工程暂停令和复工令在正式发出时，通常需要加盖公章，以确保其正式性和法律效力。以下是对这一问题的详细分析：

一、公章的法律意义

公章是单位或组织在法律文件上确认其身份和意愿的标志，具有法律效力。在工程管理中，加盖公章的文件往往被视为正式、具有约束力的文件，能够确保相关方的权益得到保障。

二、工程暂停令与复工令的性质

1. 工程暂停令：这是由建设单位或监理单位发出的，要求施工单位暂停施工的指令。它通常涉及工程安全、质量、进度等重大问题，需要施工单位严格遵守。由于工程暂停令具有强制性和约束力，因此，在正式发出时，通常需要加盖建设单位或监理单位的公章，以证明其正式性和法律效力。

2. 复工令：这是由建设单位或监理单位在工程暂停后，根据工程实际情况和需要，发出的允许施工单位恢复施工的指令。复工令同样具有强制性和约束力，它标志着工程可以重新开始施工。为了确保复工令的正式性和法律效力，通常也需要加盖建设单位或监理单位的公章。

三、实际操作中的注意事项

1. 公章的使用：在加盖公章时，应确保公章的真实性和有效性。避免使用伪造或过期的公章，以免引发法律纠纷。

2. 文件的保存：工程暂停令和复工令作为重要的工程管理文件，应妥善保存。建议建立专门的档案管理制度，确保这些文件的完整性和可追溯性。

3. 法律后果：如果工程暂停令或复工令未加盖公章，或者公章使用不当，可能会导致相关文件无效或引发法律纠纷。因此，在发出这些文件时，应严格遵守相关法律法规和工程管理规定。

四、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如紧急情况下需要立即暂停施工或恢复施工，可能无法及时加盖公章。在这种情况下，可以先以书面形式发出指令，并尽快补盖公章。同时，应确保相关指令的及时传达和执行，以保障工程的安全和顺利进行。

总结来说，工程暂停令和复工令在正式发出时，通常需要加盖公章以确保其正式性和法律效力。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和工程管理规定，确保这些文件的真实性和有效性。如果您在工程管理中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。