工程暂停令的签发通常不需要施工单位同意，但具体是否需要建设单位同意则取决于具体情况。以下是对此问题的详细分析：
一、工程暂停令的签发主体与依据
工程暂停令的签发主体为监理机构的总监理工程师，这一角色依据《建设工程监理规范》及相关合同条款执行其职责。总监理工程师在发现工程施工存在质量问题、安全隐患或违反合同约定等情况时，有权签发工程暂停令，要求施工单位暂停施工，进行整改。
二、是否需要建设单位同意的情况
合同约定：
- 如果监理合同中明确约定，监理单位在签发工程暂停令前必须经过建设单位的同意，那么总监理工程师应遵守此约定，先与建设单位沟通并获得同意后再签发。
非紧急的工程暂停：
- 当工程暂停不是因为出现立即危及工程质量、安全等紧急情况时，如设计变更、材料供应问题等导致的施工暂停，总监理工程师一般会先与建设单位沟通并获得同意后再签发工程暂停令。这是因为此类暂停会对工程进度、成本等产生影响，建设单位作为工程项目的投资方和最终使用者，有权参与决策。
紧急情况：
- 当施工现场出现危及工程质量、安全的紧急情况时，如严重的坍塌事故征兆、重大安全隐患或已发生质量、安全事故等，总监理工程师有权直接签发工程暂停令，要求施工单位立即停止相关作业并采取应急措施。在此情况下，总监理工程师应尽快将情况告知建设单位，但无需事先获得建设单位的同意。
三、工程暂停令的执行要求
- 一旦工程暂停令签发，无论是否经过建设单位同意，施工单位都必须严格执行，立即停止工程建设活动，并整改存在的问题。只有在问题得到解决并得到监理机构的确认后，方可恢复工程建设。
四、法律依据
- 根据《中华人民共和国建筑法》第三十二条的规定，工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。这一条款赋予了工程监理人员在发现施工质量问题时采取相应措施（包括下达工程暂停令）的权力。
五、实际建议
- 对于施工单位：在接到工程暂停令后，应立即停止施工，并积极配合监理单位和建设单位进行整改。如有异议，可通过合法途径提出，但不得擅自恢复施工。
- 对于建设单位：应尊重监理单位的专业判断，在接到工程暂停令后，及时了解情况并采取措施。如认为工程暂停令签发不当，可与监理单位沟通协商，但不得要求施工单位继续施工。
- 对于监理单位：在签发工程暂停令前，应充分评估情况，确保签发的合理性和必要性。在紧急情况下，应果断签发并立即向建设单位汇报。
总结来说，工程暂停令的签发是否需要建设单位同意，取决于工程暂停的原因、相关合同约定以及法律法规的要求。在非紧急情况下，通常需要建设单位同意；但在紧急危及工程质量或安全的情况下，监理单位可直接签发。无论何种情况，施工单位在接到工程暂停令后都必须无条件执行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。