结论：权利人未完成补偿且土地不属于净地仍进行出让的行为，属于违法。以下从法律基础、典型案例、违法后果及合规建议四个角度进行详细分析：

一、法律基础：未补偿即出让违反法定程序

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，政府收回国有土地使用权需满足公共利益需求，且必须依法给予补偿。若未完成补偿程序即注销原权证并出让土地，直接剥夺了权利人的财产权益，违反了物权保护原则和行政程序的正当性要求。
此外，《民法典》第二百四十三条明确规定，征收或征用土地需支付合理补偿，保障被征收人的居住条件或生产经营需求。未补偿即出让的行为，因缺乏合法依据而构成违法。

二、典型案例：司法实践中的违法认定

在最高法（2020）最高法行申XXXX号案中，法院明确指出：“土地出让前未履行补偿义务，直接注销原权证并出让的，属于程序违法”。类似案例中，行政机关因未与原权利人协商补偿、未评估土地价值即出让土地，最终被法院判决确认行政行为违法，并责令重新处理补偿问题。
案例启示：司法机关对未补偿即出让的行为持严格审查态度，强调程序正义与实体公平的统一。

三、违法后果：行政与民事双重责任

1. 行政责任

   • 程序无效：未补偿即出让的合同可能被确认无效或撤销，导致土地权属争议。
     
   • 国家赔偿：若造成权利人损失，行政机关需依据《国家赔偿法》第四条承担赔偿责任。
     

2. 民事责任

   • 新受让人风险：受让方可能因土地权属瑕疵面临合同解除或侵权索赔。
     
   • 连带责任：若出让方明知存在争议仍出让，需与新受让人共同承担责任。

四、合规建议：避免违法风险的操作路径

1. 政府层面

   • 启动收回程序前，委托专业机构评估土地价值，确保补偿金额合理。
     
   • 与原权利人签订补偿协议，或通过司法程序确定补偿金额。
     
   • 补偿到位后，再办理注销和出让手续，避免程序瑕疵。
     

2. 企业/个人层面

   • 发现土地被非法出让时，及时提起行政诉讼，要求确认行政行为违法并撤销出让合同。
     
   • 要求行政机关公开收回土地的审批文件及补偿方案，维护知情权。
     

进一步说明：农村土地与宅基地的特殊性

若涉及农村土地或宅基地，还需注意以下要点：

1. 宅基地使用权：宅基地属于农村集体所有，权利人仅享有使用权。若政府因公共利益需要收回宅基地，需依据《土地管理法》给予补偿，但补偿标准可能低于国有土地。
   
2. 集体土地征收：征收集体土地需履行“两公告一登记”程序（征收土地公告、补偿安置方案公告、土地登记），未完成程序即出让的，同样构成违法。
   

总结：未完成补偿且土地非净地即出让的行为，因违反法定程序和物权保护原则，必然构成违法。无论是政府还是企业，均需严格遵守补偿程序，避免法律风险。若您遇到类似问题，可直接向我咨询具体操作方案。