关于“没有做到净土出让土地是否违法”的问题，结论前置如下：
若土地出让未达到“净地”标准，可能构成违法出让。根据相关法律法规，政府出让的土地应当是“净地”，即土地权利清晰、安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，且具备动工开发所必需的其他基本条件。若未达到这些标准，政府可能面临行政责任，如被责令改正、通报批评等，甚至相关责任人员可能受到行政处分。
若因未净地出让导致合同无法履行，可能引发民事纠纷。对于受让方而言，如果因土地未达到“净地”标准而无法按合同约定进行开发，受让方有权要求解除合同、返还已付款项及利息，并可能要求出让方承担违约责任，如赔偿损失等。
详细分析如下：
一、法律对“净地”出让的要求
根据《闲置土地处置办法》等相关规定，政府出让的土地应当是“净地”。这意味着土地在出让前，必须完成土地权利的清理、安置补偿的落实、法律经济纠纷的解决，以及明确地块的位置、使用性质、容积率等规划条件，并具备动工开发所必需的其他基本条件。这些要求旨在保障土地出让的合法性和有效性，防止因土地问题导致的开发障碍和纠纷。
二、未净地出让的法律后果
行政责任：如果政府未按照“净地”标准出让土地，可能面临行政责任。相关部门有权责令政府改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这些措施旨在督促政府规范土地出让行为，保障土地市场的健康有序发展。
民事纠纷：对于受让方而言，如果因土地未达到“净地”标准而无法按合同约定进行开发，将可能引发民事纠纷。受让方有权根据合同约定和相关法律规定，要求解除合同、返还已付款项及利息，并可能要求出让方承担违约责任，如赔偿因无法开发而导致的损失等。
三、建议与措施
对于政府而言：应严格按照“净地”标准出让土地，确保土地权利清晰、安置补偿落实到位、无法律经济纠纷，并明确规划条件。同时，应加强与受让方的沟通，确保合同条款的明确性和可执行性。
对于受让方而言：在签订土地出让合同前，应仔细审查土地状况，确保土地达到“净地”标准。如发现土地存在问题，应及时与政府沟通并要求解决。在合同履行过程中，如因土地问题导致无法开发，应及时采取法律措施维护自身权益。
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