土地出让不净地出让，在一般情况下是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、净地出让的定义与要求
净地出让，通常指的是在土地出让前，土地已经达到“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整）或更高标准，且地上无建筑物、构筑物等附着物，土地权属清晰，没有法律纠纷，具备直接开发建设的条件。这是土地出让的一种理想状态，也是政府和相关部门在出让土地时应当努力达到的标准。
二、不净地出让的合法性分析
违反法律法规：
- 根据相关法律法规，土地出让应当遵循公平、公正、公开的原则，且土地应当具备开发建设的条件。不净地出让，即土地上存在建筑物、构筑物等附着物，或者土地权属存在争议，这显然违反了土地出让的基本原则和要求。
- 特别是如果土地上存在未拆迁的房屋、未迁移的管线等，这些都会影响到土地的开发建设，甚至可能引发法律纠纷，因此不净地出让是不被允许的。
影响开发建设：
- 不净地出让会导致开发商在取得土地后，还需要投入大量的时间和资金进行拆迁、平整等工作，这无疑增加了开发成本，延长了开发周期。
- 同时，如果土地上存在法律纠纷或权属争议，还可能导致开发建设无法顺利进行，甚至面临法律风险。
损害公共利益：
- 土地出让是城市规划和建设的重要组成部分，不净地出让可能导致城市规划无法得到有效实施，影响城市的整体形象和功能布局。
- 此外，不净地出让还可能损害购房者的利益，因为他们可能面临房屋交付延迟、质量下降等问题。
三、特殊情况下的不净地出让
虽然不净地出让在一般情况下是不合法的，但在某些特殊情况下，如政府为了推进特定项目或解决历史遗留问题，可能会采取不净地出让的方式。然而，这种情况下的出让通常会伴随着严格的条件和监管措施，以确保土地的开发建设能够顺利进行，并保护相关方的合法权益。
四、法律建议
对于政府和相关部门的建议：
- 在出让土地前，应当确保土地达到净地标准，避免不净地出让带来的法律风险和开发建设问题。
- 如果确实需要采取不净地出让的方式，应当制定详细的出让方案和监管措施，确保土地的开发建设能够顺利进行。
对于开发商的建议：
- 在参与土地竞拍前，应当仔细了解土地的现状和权属情况，避免购买不净地。
- 如果确实需要购买不净地，应当与政府和相关部门进行充分沟通，明确拆迁、平整等工作的责任和费用承担方式。
对于购房者的建议：
- 在购买房屋前，应当了解房屋所在土地的情况，避免购买建立在不净地上的房屋。
- 如果发现房屋所在土地存在不净地出让的情况，应当及时向相关部门反映并寻求法律帮助。
如果您在土地出让方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。