在《中华人民共和国政府采购法》中，并未直接明确提及“营业执照经营范围不能作为资格条件”的具体条款，但根据该法的立法精神和相关规定，可以推断出营业执照经营范围不应作为资格条件的唯一或主要判定标准。以下是对此问题的详细分析：

1. 政府采购法的立法精神：

   • 《中华人民共和国政府采购法》旨在规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。该法强调公平竞争、公正透明和诚实信用原则，要求采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

2. 相关条款解读：

   • 虽然《中华人民共和国政府采购法》第二十二条列举了供应商参加政府采购活动应当具备的基本条件，如具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度等，但并未将营业执照经营范围列为必要条件。
   • 该法还规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但这些条件必须合理且不得对供应商实行差别待遇或歧视待遇。这意味着，即使采购人设定了与经营范围相关的特定条件，也必须确保这些条件是合理且非歧视性的。

3. 营业执照经营范围的局限性：

   • 营业执照的经营范围只是企业在工商行政管理部门登记的经营活动范围，它并不能全面反映企业的实际能力和水平。企业可能具备超出登记范围的实际能力，或者随着市场变化和业务需求调整，其经营范围也可能随之变动。
   • 因此，以营业执照经营范围作为资格条件可能无法准确评估供应商的实际能力，也可能限制企业的灵活性和市场竞争力。

4. 实际操作中的建议：

   • 在政府采购活动中，采购人应更加注重供应商的实际能力和项目需求，而非仅仅依赖营业执照经营范围。可以通过考察供应商的业绩、技术能力、售后服务等多维度因素来评估其是否符合资格条件。
   • 对于需要特定经营资质的项目，如危险化学品经营等，采购人可以将相关的行政许可或资质证书作为资格要求，而非单纯依赖经营范围。

举例说明： 假设一个政府采购项目需要采购一批软件开发服务，如果采购人仅将营业执照经营范围中包含“软件开发”作为资格条件，那么可能会排除那些虽然营业执照经营范围未明确提及软件开发，但实际具备强大软件开发能力和丰富经验的企业。这显然不符合政府采购法的公平竞争原则。因此，采购人应该更加注重供应商的实际软件开发能力、业绩记录、技术团队等方面来评估其是否符合资格条件。

综上所述，虽然《中华人民共和国政府采购法》未直接明确提及营业执照经营范围不能作为资格条件，但根据该法的立法精神和相关规定，可以推断出营业执照经营范围不应作为资格条件的唯一或主要判定标准。在实际操作中，采购人应更加注重供应商的实际能力和项目需求，以确保市场竞争的公平、公正和高效。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。