卫生院闲置房屋出租是否合法，需视具体情况而定，以下从不同角度进行分析：

1. 产权归属与出租权限

   • 产权明确且卫生院有权出租：若卫生院是房屋的合法产权人，或者虽非产权人但已获得产权人的明确授权（如通过租赁合同获得转租权，且该转租行为符合原租赁合同的约定及法律规定），则卫生院有权将闲置房屋出租，此行为合法。
   • 产权不明或卫生院无权出租：若卫生院并非房屋的合法产权人，且未获得产权人的任何授权，或者其授权存在瑕疵（如授权范围不明确、授权已过期等），则卫生院无权将房屋出租，此行为可能构成非法出租，需承担相应的法律责任。

2. 出租用途与规划限制

   • 符合规划用途：若卫生院闲置房屋的出租用途符合当地城市规划、土地使用规划以及房屋设计用途等要求，如将闲置的医疗用房出租给其他医疗机构或符合医疗相关用途的租户，则此出租行为合法。
   • 违反规划用途：若出租用途与规划用途不符，如将医疗用房擅自改变为住宅、商业用房等，则可能违反相关法律法规，导致出租行为不合法，并可能面临规划、城管等部门的处罚。

3. 租赁合同与法律程序

   • 签订合法租赁合同：卫生院在出租闲置房屋时，应与承租人签订书面租赁合同，明确双方的权利义务、租赁期限、租金及支付方式等条款。若租赁合同内容合法、有效，且双方均按照合同约定履行义务，则出租行为合法。
   • 未履行法律程序：若卫生院在出租房屋时未签订书面租赁合同，或者租赁合同内容存在违法、违规条款（如租金过高、租赁期限过长等），或者未按照相关法律法规的规定履行报备、审批等程序（如涉及国有资产出租的，需按照国有资产管理的相关规定进行报批），则可能导致出租行为不合法。

法律建议：

• 卫生院在出租闲置房屋前，应首先确认房屋的产权归属及自身是否有权出租，并确保出租用途符合相关规划要求。
• 签订租赁合同时，应明确双方的权利义务，并确保合同内容合法、有效。若涉及国有资产出租的，还需按照相关规定履行报批程序。
• 在出租过程中，卫生院应遵守相关法律法规的规定，不得擅自改变房屋用途或违反其他法律义务。

可能法律后果：

• 若卫生院非法出租房屋，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等），并需承担因出租行为给承租人造成的损失赔偿责任。
• 若因出租行为引发纠纷或诉讼，卫生院还需承担相应的诉讼费用及可能产生的法律责任。

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