针对您提出的“煤矿两年完不成产量怎么处理”的问题，这通常涉及到煤矿生产能力管理、生产计划执行以及相关政策法规的遵循等多个方面。以下是我根据相关政策文件和行业管理要求，为您提供的详细解答：
一、煤矿生产能力管理的基本原则
煤矿的生产能力是根据其地质条件、开采技术、设备状况、安全管理水平等多方面因素综合核定的，是煤矿组织生产的基本依据。煤矿必须严格按照核准的生产能力组织生产，严禁超能力生产。这是保障煤矿安全生产、维护煤炭市场秩序的重要原则。
二、两年完不成产量的可能原因及应对措施
地质条件变化：
- 原因：煤矿在开采过程中，可能会遇到地质条件变化，如煤层变薄、断层增多等，导致实际可采储量减少，从而影响产量。
- 应对措施：煤矿应及时调整开采方案，优化生产布局，加强地质勘探，尽可能准确掌握煤层赋存情况，为生产提供可靠依据。
设备故障或技术瓶颈：
- 原因：煤矿设备老化、故障频发或技术瓶颈限制，可能导致生产效率下降，影响产量。
- 应对措施：煤矿应加大设备投入，及时更新老化设备，加强设备维护和保养，提高设备可靠性。同时，积极引进新技术、新工艺，提高生产效率。
安全管理要求提高：
- 原因：随着安全管理要求的不断提高，煤矿可能需要投入更多资源用于安全设施建设和安全管理，这可能会在一定程度上影响产量。
- 应对措施：煤矿应坚持安全第一的原则，确保安全投入到位。同时，通过优化生产流程、提高生产效率等方式，尽可能减少安全管理对产量的影响。
市场因素或政策调整：
- 原因：市场需求变化、政策调整等因素也可能导致煤矿产量受到影响。
- 应对措施：煤矿应密切关注市场动态和政策变化，及时调整生产计划，以适应市场需求和政策要求。
三、两年完不成产量的具体处理方式
内部调整与优化：
- 煤矿应首先进行内部调整，优化生产布局，提高生产效率，尽可能在现有条件下完成产量目标。
申请调整生产能力：
- 如果由于地质条件变化、设备故障等客观原因确实无法完成产量目标，煤矿可以向相关部门申请调整生产能力。申请时需提交详细的资料和证明，说明调整生产能力的必要性和合理性。
接受监管与处罚：
- 如果煤矿未按照核准的生产能力组织生产，或者存在超能力生产等违规行为，将面临监管部门的处罚。处罚措施可能包括罚款、停产整顿、吊销相关证照等。
加强沟通与协作：
- 煤矿应与政府部门、行业协会等保持密切沟通，及时反映生产过程中遇到的问题和困难，寻求支持和帮助。同时，加强与其他煤矿的协作与交流，共同应对行业挑战。
四、政策依据与参考
- 《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》：该文件强调了坚决遏制煤炭产量无序增长、科学调控煤炭总量的重要性，并提出了完善煤矿产能登记及公告制度、提高超能力生产处罚标准等具体措施。
- 《关于加强全市煤矿生产能力管理工作的通知》：该通知进一步明确了煤矿生产能力管理的具体要求，包括建立健全煤矿生产能力登记、公告制度和管理档案，加强生产能力日常监管等。
综上所述，煤矿两年完不成产量时，应首先进行内部调整与优化，尽可能在现有条件下完成产量目标；如果确实无法完成，可以向相关部门申请调整生产能力；同时，必须严格遵守相关政策法规，接受监管与处罚，并加强沟通与协作以共同应对行业挑战。