核心结论：城市集体所有制企业职工全部退休后企业若要继续经营，可从企业资产处置、人员安排、经营模式调整等角度综合考量，以下为具体分析。

1. 企业资产处置方面
   • 明确产权归属：城市集体所有制企业的资产归集体所有，在职工全部退休后，首先要明确企业资产的产权归属情况。如果企业资产产权清晰，属于集体所有且没有争议，那么企业可以继续以集体资产为基础进行经营活动。例如，企业拥有自己的厂房、设备等固定资产，这些资产在职工退休后依然属于集体，企业可以通过合理利用这些资产开展新的业务或延续原有业务。
   • 资产评估与重组：为了更好地继续经营，企业可以对现有资产进行评估。通过评估了解资产的实际价值，包括有形资产和无形资产。有形资产如土地、建筑物、机器设备等，无形资产如商标、专利、商誉等。根据评估结果，企业可以进行资产重组，例如将一些闲置资产进行处置，盘活资金，或者将优质资产进行整合，提升企业的经营能力和竞争力。
2. 人员安排方面
   • 返聘退休职工：如果退休职工身体健康、专业技能熟练且愿意继续工作，企业可以考虑返聘部分退休职工。返聘退休职工具有熟悉企业情况、工作经验丰富等优势，能够快速适应工作，减少新员工培训成本。不过，在返聘过程中，企业需要与退休职工签订返聘协议，明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、薪酬待遇、劳动保护等方面，避免出现劳动纠纷。
   • 招聘新员工：企业也可以根据经营需要招聘新员工。在招聘过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，根据岗位要求选拔合适的人才。同时，要为新员工提供必要的培训，使其尽快熟悉企业的工作流程和业务内容，融入企业团队。
3. 经营模式调整方面
   • 转型经营：如果原有经营模式在职工退休后难以维持或者市场环境发生了变化，企业可以考虑转型经营。例如，原来从事传统制造业的企业可以向高端制造业、智能制造等领域转型；原来从事服务业的企业可以拓展新的服务领域，如开展线上服务等。转型经营需要企业进行市场调研，了解市场需求和竞争情况，制定合理的转型战略和计划。
   • 合作经营：企业还可以选择与其他企业进行合作经营。通过与其他企业合作，可以实现资源共享、优势互补，降低经营风险。例如，与上下游企业进行合作，形成产业链联盟；与同行业企业进行合作，共同开展研发、生产、销售等活动。在合作经营过程中，企业要签订详细的合作协议，明确各方的权利和义务，保障自身的合法权益。
4. 遵守法律法规方面
   • 企业登记变更：如果企业的经营情况发生了重大变化，如经营范围、股东结构等，企业需要按照相关规定及时办理企业登记变更手续。例如，如果企业转型经营，需要变更经营范围，要到工商行政管理部门办理变更登记；如果企业进行了资产重组，涉及股东变更等情况，也需要及时办理相应的登记手续。
   • 税务合规：企业在继续经营过程中，要严格遵守税务法律法规，按时申报纳税。根据企业的经营收入、成本等情况，准确计算应纳税额，缴纳各种税费。同时，要妥善保管税务发票、账簿等税务资料，以备税务机关检查。

企业在职工全部退休后继续经营是一个复杂的过程，需要综合考虑多个方面的因素。如果在处理过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。