行政机关本身不能作为复议申请人去复议另一个行政机关的具体行政行为，但公民、法人或其他组织可以对行政机关的具体行政行为申请行政复议，且当复议机关也是行政机关时，存在行政机关作为被复议对象（在上下级或特定关系中）的间接情形。以下是对此问题的详细解答：
一、行政复议的基本概念与法律依据
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的一种法律制度。这一制度的主要法律依据是《中华人民共和国行政复议法》，该法明确规定了行政复议的适用范围、程序以及复议机关的职责等。
二、行政机关不能作为复议申请人复议另一行政机关
复议申请人的资格：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，复议申请人通常是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。行政机关作为行政行为的作出者，通常不具备作为复议申请人的资格，除非它自身也作为行政相对人受到了其他行政机关的具体行政行为的侵害，但这种情况在实践中极为罕见，且通常不通过行政复议途径解决。
复议的针对对象：行政复议是针对行政机关的具体行政行为提出的，而不是针对行政机关本身。因此，行政机关不能作为复议申请人去复议另一个行政机关，因为这不符合复议制度的基本设计。
三、公民、法人或其他组织可对行政机关申请复议，且复议机关可能涉及行政机关间的审查
可申请复议的情形：公民、法人或其他组织如果认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，如行政处罚、行政强制措施、行政许可决定等，均有权依法向行政复议机关提出复议申请。这是法律赋予行政相对人的一项重要权利，旨在保障其合法权益不受行政机关违法或不当行为的侵害。
复议机关的角色：在复议过程中，复议机关（通常是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律规定的特定机关）会对原具体行政行为进行审查，并作出复议决定。如果复议机关维持了原具体行政行为，而申请人仍不服，还可以进一步提起行政诉讼。在这个过程中，虽然复议机关和作出原具体行政行为的机关都是行政机关，但复议机关是在对原机关的行为进行审查，而非原机关复议另一机关。不过，从广义上讲，这体现了行政机关间在复议程序中的一种间接“复议”关系，即上级机关对下级机关行为的审查。
四、特殊情形下的行政机关间复议关系
在极少数特定情况下，如行政机关之间的权限争议或特定类型的行政协议争议等，可能涉及行政机关作为复议被申请人或复议机关的情况。但这些情形通常受到特定法律的严格规定，并且不改变行政复议制度的基本框架，即复议主要是针对行政机关对外部相对人作出的具体行政行为。
五、实际案例与操作建议
假设某公民认为某县环保局对其作出的罚款决定不合理，他可以向该县环保局的上一级行政机关（如市环保局）或该县人民政府申请行政复议。在这个例子中，复议机关（市环保局或县政府）会对县环保局的罚款决定进行审查，并作出复议决定。如果公民对复议决定仍不服，还可以进一步提起行政诉讼。
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