政府采购招标三年合同一年一签的做法，其法律依据主要来源于《中华人民共和国政府采购法》及相关条例、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）以及《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等法律法规及政策文件。以下是对这一做法的详细法律分析：
《中华人民共和国政府采购法》及相关条例：
- 该法旨在规范政府采购行为，提高资金使用效益，并维护国家利益和社会公共利益。在符合法定条件和程序的前提下，允许根据项目实际情况确定合同期限，以保障服务的连续性和稳定性。这为政府采购中签订长期合同（如三年合同）但分期执行（如一年一签）提供了法律基础。
《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）：
- 该办法第二十四条明确规定，政府购买服务项目在年度预算有保障的前提下，可以一次签订服务期限为三年的合同。这一规定直接支持了政府采购中签订三年合同但分期执行的做法，只要年度预算能够保障合同的履行。
《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）：
- 该通知鼓励对于采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，签订不超过三年的政府采购合同。这进一步强化了政府采购中签订长期合同但分期执行的合理性和可行性，特别是针对那些需求稳定、价格变化不大的服务项目。
适用范围及条件：
- 适用范围：主要适用于政府购买服务项目，特别是那些采购需求相对稳定、连续性强的项目，如物业管理、垃圾处理、公共交通服务等。
- 前提条件：
- 年度预算有保障，确保合同期内的服务能够得到持续、稳定的资金支持。
- 采购需求具有相对固定性和延续性，以减少因频繁更换供应商导致的服务中断和质量波动。
- 价格变化幅度小，以保证合同期限内的价格相对稳定，降低采购成本风险。
实际操作建议：
- 采购人应在采购文件中明确说明政府采购服务项目的履行期限及相关条件，包括合同期限、分期执行的方式等。
- 签订合同时，应详细约定合同期限、服务内容、质量标准、违约责任等条款，确保合同的合法性和有效性。特别是要明确分期执行的具体安排和条件，以及双方的权利和义务。
- 在合同履行过程中，加强对供应商的监督和管理，确保服务符合要求。同时，关注市场变化，及时调整合同策略，以应对可能出现的风险和问题。
综上所述，政府采购招标三年合同一年一签的做法在符合相关法律法规及政策文件的前提下，是合理且有效的。它不仅能够提高采购效率和服务质量，还能促进政府与供应商之间的长期合作与共赢。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。