将小区外商铺门面改为嵌入式养老设施是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及规划、用途变更及消防安全等方面的法律规定。以下从不同角度进行分析：

一、规划与用途变更角度

1. 规划许可：

   • 根据《城乡规划法》的相关规定，任何单位或个人进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，均需向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
   • 若商铺门面改为嵌入式养老设施涉及建筑结构的改变或用途的重大变更，需事先取得规划部门的许可。未经许可擅自改变用途，可能面临责令停止建设、限期改正、罚款等行政处罚。

2. 用途变更登记：

   • 商铺作为商业用途的房产，若要变更为养老设施等公共服务用途，还需办理用途变更登记手续。这通常涉及土地用途的变更，需符合土地利用总体规划和城市规划，并经相关部门批准。

二、消防安全角度

• 消防安全要求：
  • 养老设施作为人员密集场所，对消防安全有严格要求。商铺改为养老设施前，需确保符合《建筑设计防火规范》等相关消防安全标准，包括疏散通道、安全出口、消防设施等方面的要求。
  • 若原商铺的消防设施无法满足养老设施的需求，需进行改造或增设，并经消防部门验收合格后方可投入使用。

三、其他相关法规与政策

1. 养老服务设施建设政策：

   • 各地政府可能出台有关于养老服务设施建设的具体政策或规划，鼓励或支持社会力量参与养老服务设施建设。若商铺改为嵌入式养老设施符合当地政策导向，可能享受一定的政策优惠或扶持。

2. 相邻权保护：

   • 在改变商铺用途时，还需考虑对周边居民或商户的影响，避免造成噪音、污染等不利影响，侵犯相邻权。若因改变用途引发纠纷，可能需承担相应的民事责任。

四、建议与操作步骤

1. 咨询规划部门：

   • 在决定将商铺改为嵌入式养老设施前，建议先咨询当地规划部门，了解是否允许此类用途变更，并获取具体的规划要求和许可流程。

2. 办理用途变更登记：

   • 若规划部门同意用途变更，需按照相关规定办理土地用途变更登记手续，确保土地用途的合法性。

3. 进行消防安全改造与验收：

   • 根据养老设施的消防安全要求，对商铺进行必要的改造，并邀请消防部门进行验收，确保消防安全达标。

4. 关注政策动态与相邻权保护：

   • 在改造过程中，密切关注当地政府关于养老服务设施建设的政策动态，确保符合政策导向。同时，注意保护周边居民或商户的合法权益，避免引发纠纷。

若您有将小区外商铺门面改为嵌入式养老设施的具体计划或疑问，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供更详细的法律建议。