未足额缴纳社保而发放工资社保补贴的行为不合法。以下从多个角度进行分析：

1. 从法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，职工也应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。这意味着，社保的缴纳是基于职工的实际工资，且缴纳比例和基数都有明确规定，用人单位不得随意调整。
   • 如果用人单位未足额缴纳社保，而是选择发放工资社保补贴，这实际上是在规避法律规定的社保缴纳义务，因此这种行为是不合法的。

2. 从劳动者权益保护角度：

   • 社保是劳动者的重要权益之一，它关系到劳动者的养老、医疗、工伤、失业和生育等保障。如果用人单位未足额缴纳社保，将直接影响劳动者的这些权益。
   • 发放工资社保补贴并不能替代社保的缴纳，因为社保补贴无法提供与社保相同的全面保障。因此，这种行为损害了劳动者的合法权益。

3. 从法律责任角度：

   • 如果用人单位未足额缴纳社保，劳动行政部门有权责令其限期缴纳或者补足，并可能加收滞纳金。
   • 在严重情况下，用人单位还可能面临罚款等法律责任。因此，从法律责任的角度来看，未足额缴纳社保而发放工资社保补贴的行为也是不可取的。

建议：

• 用人单位应严格按照法律规定足额缴纳社保，以保障劳动者的合法权益。
• 如果劳动者发现用人单位存在未足额缴纳社保的情况，可以向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。

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