非行政规范性文件不受五年限制。以下是对此问题的详细分析：
一、行政规范性文件与非行政规范性文件的区别
行政规范性文件：通常指的是由行政机关制定的，具有普遍约束力，能够反复适用的文件，如行政规章、行政命令等。这些文件往往对公民、法人或其他组织的权利义务产生直接影响，因此其制定、发布和修改都受到严格的法律程序和时效限制。
非行政规范性文件：则是指不具有普遍约束力，不能反复适用的文件，如行政机关内部的通知、备忘录、会议纪要等。这些文件通常只针对特定事项或特定对象，不涉及公民、法人或其他组织的权利义务，因此其制定和发布相对灵活，不受严格的法律程序和时效限制。
二、五年限制的适用范围
五年限制通常指的是对行政规范性文件的一种时效性规定，即某些行政规范性文件在制定后的一定时间内（如五年）需要重新进行审查、修订或废止。这种限制旨在确保行政规范性文件的时效性和适应性，防止其因时间推移而失去效力或产生不良影响。然而，这种五年限制并不适用于非行政规范性文件。
三、非行政规范性文件的特点与不受限制的原因
特点：非行政规范性文件通常不具有普遍约束力，其内容往往针对特定事项或特定对象，且不涉及公民、法人或其他组织的权利义务。因此，其制定和发布相对灵活，可以根据实际需要进行调整。
不受限制的原因：由于非行政规范性文件不具有普遍约束力，且其内容相对灵活，因此不需要像行政规范性文件那样受到严格的时效性限制。此外，非行政规范性文件的制定和发布通常不涉及复杂的法律程序和审批流程，因此也不存在因时间推移而需要重新审查、修订或废止的问题。
四、法律建议
对于非行政规范性文件，虽然其不受五年限制，但行政机关在制定和发布时仍应遵循合法、合理、公正、公开的原则，确保其内容合法、合规、合理。同时，行政机关也应定期对非行政规范性文件进行清理和整理，确保其内容的时效性和准确性。
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