行政作出的不予补偿决定书和行政程序决定书，在法律上并没有明确要求必须附上具体的法律条文，但为了增强决定的合法性和说服力，实践中通常会附上相关法律依据。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律条文附带的必要性

1. 增强合法性：在行政决定中附上相关法律条文，可以明确展示行政决定的法律依据，增强决定的合法性和权威性。这有助于减少行政争议，提高行政效率。
2. 提高透明度：附上法律条文可以使行政相对人更清楚地了解行政决定的依据和理由，提高行政透明度，保障行政相对人的知情权。
3. 便于监督：公开法律条文有助于社会公众和上级行政机关对行政决定的监督，确保行政决定的合法性和合理性。

二、实践中的做法

1. 不予补偿决定书：在作出不予补偿决定时，行政机关通常会明确说明不予补偿的理由，并附上相关法律条文作为依据。例如，如果是因为行政相对人不符合补偿条件，行政机关会引用相关法律法规中关于补偿条件的规定，以证明其决定的合法性。
2. 行政程序决定书：行政程序决定书涉及行政程序的进行，如听证、调查等。在作出这类决定时，行政机关也会附上相关法律条文，以说明其决定程序的合法性和正当性。例如，如果行政机关决定举行听证会，它会引用相关法律法规中关于听证程序的规定。

三、未附法律条文的后果及建议

1. 后果：虽然法律没有明确要求必须附上法律条文，但如果行政决定未附上相关法律依据，可能会降低决定的合法性和说服力，增加行政争议的风险。在行政诉讼中，如果行政机关无法提供充分的法律依据，可能会面临败诉的风险。
2. 建议：为了确保行政决定的合法性和有效性，建议行政机关在作出不予补偿决定书和行政程序决定书时，尽量附上相关法律条文作为依据。这不仅可以增强决定的合法性和说服力，还可以提高行政透明度，减少行政争议。

四、特殊情况下的处理

在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等，行政机关可能无法直接公开相关法律条文。在这种情况下，行政机关可以在决定书中说明无法公开的理由，并尽可能提供其他形式的法律依据或说明，以确保行政决定的合法性和正当性。

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