行政诉讼中行政行为的相对人并不特指法人或股东，而是指与行政行为有直接利害关系的公民、法人或其他组织。以下是对这一问题的详细解释：
一、行政行为相对人的定义
行政行为相对人，是指行政机关在行使行政职权、履行行政职责过程中，作出具体行政行为时，直接针对的公民、法人或其他组织。这些相对人因行政行为而直接受到影响，因此有权在行政诉讼中提起诉讼，维护自己的合法权益。
二、法人与股东在行政诉讼中的地位
法人：法人作为独立的法律主体，可以成为行政行为的相对人。当行政机关对法人作出具体行政行为时，法人有权在行政诉讼中提起诉讼，要求法院审查行政行为的合法性，并维护自己的合法权益。
股东：股东本身并不直接成为行政行为的相对人。股东是公司的投资者，他们通过持有公司股份而享有公司权益。然而，行政行为通常是针对公司本身作出的，而不是直接针对股东。因此，在一般情况下，股东不能直接以自己的名义对行政行为提起诉讼。但是，如果行政行为直接影响了股东的合法权益（如行政机关错误地吊销了公司的营业执照，导致股东的投资无法收回），股东可能通过公司或其他法律途径间接维护自己的权益，或者在特定情况下，如行政行为涉及股东的特定权益（如股东名册变更、股权转让登记等），股东也可能成为行政诉讼的当事人。不过，这并非股东作为行政行为相对人的普遍情况。
三、行政诉讼中相对人的确定
在行政诉讼中，确定行政行为的相对人主要依据行政行为的内容和目的。如果行政行为是直接针对某个公民、法人或其他组织作出的，那么该公民、法人或其他组织就是行政行为的相对人。例如，行政机关对某公司作出罚款决定，那么该公司就是该行政行为的相对人。
四、法律建议
对于法人：如果法人认为行政机关的行政行为侵犯了其合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼，要求法院审查行政行为的合法性，并维护自己的合法权益。
对于股东：如果股东认为行政行为间接影响了其合法权益，可以通过公司或其他法律途径寻求救济。在特定情况下，如果行政行为直接涉及股东的特定权益，股东也可以考虑咨询专业律师，了解自己是否具备提起行政诉讼的资格和条件。
如有任何关于行政诉讼或公司法务方面的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。