公司设定上不封顶的罚款制度是不合法的。以下从多个角度进行分析说明：

1. 从劳动法角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关劳动法规，用人单位在制定规章制度时，应当遵循合法、公平、合理且不违反公序良俗的原则。罚款作为一种对员工的惩罚措施，其金额应当合理，且不能超出员工的经济承受能力。
   • “上不封顶”的罚款制度显然违反了合理性原则，因为它没有设定一个合理的上限，可能导致员工因一次或多次罚款而面临巨大的经济压力，甚至影响其基本生活。

2. 从行政处罚法角度：

   • 罚款作为一种行政处罚措施，其设定和实施必须严格依照法律、行政法规的规定。只有法律、行政法规明确规定的行政机关才有权对违法行为进行罚款，且罚款的数额和范围都有明确的限制。
   • 公司作为非行政机关，无权设定罚款制度，更无权设定“上不封顶”的罚款。这种行为不仅违反了行政处罚法的规定，也可能构成对员工权益的侵害。

3. 从合同法和民事法律关系角度：

   • 即使公司与员工在劳动合同或规章制度中约定了罚款条款，该条款也必须符合法律法规的规定，且不得损害员工的合法权益。
   • “上不封顶”的罚款条款显然违反了法律法规的强制性规定，因此该条款是无效的。员工有权拒绝执行该条款，并在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。

建议：

• 公司应当重新审视其罚款制度，确保其符合法律法规的规定，且合理、公平、不损害员工的合法权益。
• 如果公司认为员工存在违规行为，应当采取合法、合理的措施进行纠正和处理，如警告、记过、解除劳动合同等，而不是简单地通过罚款来解决问题。
• 员工在面对不合理的罚款制度时，应当勇敢站出来维护自己的合法权益，可以通过与公司协商、向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁等方式来解决问题。

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