工地未穿反光衣的罚款依据需分情况讨论，主要涉及行政处罚与企业内部管理两个层面，具体分析如下：

1. 行政处罚层面：需以地方性法规或部门规章为前提
   根据《中华人民共和国安全生产法》第四十五条，从业人员在作业过程中需正确佩戴和使用劳动防护用品，但该法未直接规定未穿戴的具体罚则。实践中，若地方性法规（如《XX省安全生产条例》）或住建部门规章明确要求工地人员穿戴反光衣，并设定了未穿戴的处罚条款（如罚款50-200元），则行政机关可依据该具体规定实施处罚。例如，《XX市建筑施工安全条例》可能规定“未按规定穿戴反光背心的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款”。

2. 企业内部管理层面：企业可依据规章制度进行处罚
   若地方无明确行政处罚规定，企业仍可通过内部规章制度对未穿反光衣的行为进行约束。根据《劳动合同法》第四条，企业可依法制定安全生产管理制度，明确“未穿戴反光衣属于违纪行为，可给予警告、扣减绩效等处罚”。但需注意：

   • 制度需经民主程序制定（如职工代表大会讨论）并公示；
     
   • 处罚措施需合理，不得超出法律允许范围（如不得以“未穿反光衣”为由直接解除劳动合同，除非造成严重后果且符合《劳动合同法》第三十九条情形）。

3. 特殊情形：行业规范或合同约定
   若施工合同或行业规范（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011）明确要求穿戴反光衣，发包方或监理单位可依据合同条款要求承包方整改，或按合同约定扣减工程款，但此属于民事责任范畴，与行政处罚无关。

建议：若您因未穿反光衣被处罚，需先确认处罚主体（行政机关还是企业）及依据的法律文件。若对处罚合法性存疑，可进一步向我提供具体处罚决定书或企业制度内容，我将结合细节为您分析合规性。