关于“烧秸秆谁负责”的问题，结论前置如下：
- 若烧秸秆行为导致他人财物受损或人员伤亡，行为人需承担相应法律责任，包括民事责任、行政责任乃至刑事责任。
- 若烧秸秆行为未造成他人损害，但违反了相关法律法规，行为人仍可能面临行政处罚。
详细分析如下：
一、民事责任
财产损害赔偿：
- 若烧秸秆导致他人财物受损，如农作物、房屋、树木等，构成民事侵权行为。受害者有权要求焚烧者赔偿全部财产损失，包括直接损失和间接损失。
- 赔偿方式优先为恢复原状，若无法恢复，则需以金钱价值进行赔偿。例如，若烧毁了邻居的蔬菜大棚，需赔偿大棚的重建费用及因大棚损坏导致的蔬菜损失等。
承担主体：
- 若焚烧者为完全民事行为能力人，由其本人承担赔偿责任。
- 若焚烧者为限制民事行为能力人或无民事行为能力人，如未成年人或精神病人，其监护人需承担相应赔偿责任。
二、行政责任
违法行为：
- 根据《中华人民共和国大气污染防治法》及相关地方性法规，禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧秸秆。
- 违反规定者，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可处以罚款，一般为五百元至二千元不等，具体数额依据当地法规确定。
处罚措施：
- 除了罚款外，还可能面临警告、拘留等行政处罚，具体取决于违法行为的严重程度和当地法规的规定。
三、刑事责任
失火罪：
- 若烧秸秆因疏忽大意或过于自信导致火灾，造成他人重大财物损失、人员伤亡等严重后果，可能构成失火罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，犯失火罪者，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻者，处三年以下有期徒刑或者拘役。
故意毁坏财物罪：
- 若烧秸秆者主观上具有故意毁坏他人财物的意图，且财物损失达到一定数额（一般起点为5000元左右，具体标准依地而异），则构成故意毁坏财物罪。
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条，犯故意毁坏财物罪者，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或有其他特别严重情节者，处三年以上七年以下有期徒刑。
四、特殊情况处理
若烧秸秆行为未造成他人损害：
- 即使未造成他人损害，但若违反了相关法律法规，如《中华人民共和国大气污染防治法》中关于禁止焚烧秸秆的规定，行为人仍可能面临行政处罚。
若烧秸秆行为引发纠纷：
- 在发生纠纷后，首先应尝试与受害者协商赔偿事宜，尝试私下解决。
- 若协商不成，可向相关行政部门反映，寻求调解或行政处罚。
- 必要时，可直接向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。
- 若涉及刑事犯罪，应积极配合公安机关调查，依法承担刑事责任。
建议：
- 严格遵守相关法律法规，避免焚烧秸秆等行为，以免给自己和他人带来不必要的法律麻烦和经济损失。
- 采用更环保、可持续的方式处理秸秆，如粉碎后就地掩埋、作为生物质能源利用等。
- 如发现他人存在违法焚烧秸秆的行为，可以向当地相关部门进行举报，共同维护良好的生态环境和公共安全。
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