政府签订合作意向书确实需要进行合法性审查。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合法性审查的必要性：

   • 法律合规性：政府作为行政机关，其签订的任何文件，包括合作意向书，都必须严格遵守法律法规。合法性审查能够确保合作意向书的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，从而避免因违法而导致的无效或被撤销的风险。
   • 维护公共利益：政府签订合作意向书往往涉及公共资源的分配、公共项目的实施等，这些活动直接关系到公共利益。合法性审查能够确保合作意向书的签订和实施符合公共利益，防止因个人或特定群体的利益而损害公共利益。
   • 防范法律风险：通过合法性审查，可以及时发现并纠正合作意向书中可能存在的法律问题，如条款不明确、权利义务不对等、违约责任不明确等，从而降低法律风险，保障政府的合法权益。

2. 合法性审查的内容：

   • 主体资格审查：审查签订合作意向书的政府方是否具备签订该意向书的主体资格，如是否具备相应的行政权限、是否超越职权范围等。
   • 内容合法性审查：审查合作意向书的内容是否违反法律、行政法规的强制性规定，是否损害国家、集体或第三人的利益，是否符合公共利益等。
   • 程序合法性审查：审查签订合作意向书的程序是否合法，如是否经过必要的审批、是否遵循了公开、公平、公正的原则等。

3. 合法性审查的方式：

   • 内部审查：政府内部可以设立专门的法律审查机构或聘请法律顾问，对合作意向书进行合法性审查。这种方式具有便捷、高效的特点，能够及时发现并纠正问题。
   • 外部审查：对于重大或复杂的合作意向书，政府可以委托专业的律师事务所或法律服务机构进行合法性审查。这种方式能够借助外部专业力量，确保审查的准确性和全面性。

4. 未进行合法性审查的可能后果：

   • 合同无效或被撤销：如果合作意向书因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效或被撤销，政府将面临无法实现合作目的、承担违约责任等风险。
   • 损害公共利益：如果合作意向书的签订和实施损害了公共利益，政府可能面临舆论压力、行政责任甚至刑事责任。
   • 法律纠纷：未进行合法性审查的合作意向书可能存在诸多法律问题，容易引发法律纠纷，给政府带来不必要的麻烦和损失。

建议：政府在签订合作意向书前，务必进行严格的合法性审查，确保合作意向书的合法性和有效性。如果遇到复杂的法律问题或不确定的情况，建议及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。您有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的解答。