两个单位签署的合作意向书在一定条件下是具有法律效力的。以下从多个角度为你详细分析：

法律效力基础

合作意向书，本质上属于合同的一种形式，只要它满足合同成立的基本要件，即具有法律效力。合同成立的基本要件通常包括：

1. 双方意思表示一致：即两个单位在合作意向书中明确表达了合作意愿，并对合作的主要条款达成了一致。
2. 内容合法：合作意向书的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
3. 形式合法：虽然合作意向书通常不需要像正式合同那样严格的形式要求，但如果是法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

法律效力表现

1. 约束力：一旦合作意向书满足上述条件，它就对双方单位产生了法律约束力。双方应当按照合作意向书的约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除。
2. 证据效力：在合作过程中，如果发生纠纷，合作意向书可以作为证明双方合作意愿和合作条款的重要证据。
3. 转化为正式合同的可能性：合作意向书往往被视为双方进一步谈判和签订正式合同的基石。在满足一定条件（如双方就所有条款达成一致、完成必要的审批程序等）后，合作意向书可以转化为正式的合同。

特殊情况考虑

1. 意向书与正式合同的区别：虽然合作意向书具有法律效力，但它与正式合同在法律效力和约束力上可能存在差异。正式合同通常更加详细、具体，且往往包含了更多的法律条款和保障措施。因此，在签署合作意向书后，双方仍需就合作的具体条款进行进一步谈判，并最终签订正式合同。
2. 不满足成立要件的情况：如果合作意向书不满足合同成立的基本要件（如双方意思表示不一致、内容违法等），则它可能不具有法律效力。在这种情况下，双方不受合作意向书的约束，且可能因签署无效的合作意向书而承担一定的法律责任（如因过错导致对方损失的赔偿责任）。

法律建议

1. 明确条款：在签署合作意向书时，双方应尽可能明确合作的主要条款和细节，以减少后续谈判和签订正式合同时的争议。
2. 法律审查：在签署前，建议双方对合作意向书进行法律审查，确保其内容合法、形式合规，并充分了解各自的权利和义务。
3. 及时转化：在满足条件时，双方应及时将合作意向书转化为正式合同，以进一步明确双方的权利和义务，并增强合作的稳定性和保障性。

如果你在合作意向书的签署或履行过程中遇到任何问题，或者需要进一步的法律咨询和帮助，请随时向我咨询。