送标书的人可以不是委托代理人，但需根据具体情况和招标文件要求来确定。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 从法律原则角度：

   • 在法律上，并没有明确规定送标书的人必须是委托代理人。送标书这一行为本身，并不直接涉及法律上的代理关系。代理关系通常指的是代理人以被代理人的名义，在代理权限内与第三人实施民事法律行为，其法律后果直接归属于被代理人的法律制度。而送标书更多是一种事务性的行为，不直接涉及法律后果的承担。

2. 从招标文件要求角度：

   • 招标文件是招标过程中最重要的法律文件之一，它规定了招标项目的具体要求、投标人的资格条件、投标文件的编制和递交要求等。因此，送标书的人是否需要是委托代理人，首先应参考招标文件的具体要求。
   • 如果招标文件明确规定送标书的人必须是委托代理人，或者要求送标书的人必须携带特定的授权文件或身份证明，那么投标人就需要按照招标文件的要求来安排送标书的人员。
   • 如果招标文件没有明确规定送标书的人必须是委托代理人，那么投标人可以自行决定送标书的人员，可以是公司员工、法定代表人本人，或者是其他非委托代理人的人员。

3. 从实际操作角度：

   • 在实际操作中，送标书的人通常会是投标人的员工或法定代表人本人，因为他们更熟悉投标文件的内容和要求，能够确保投标文件的完整性和准确性。
   • 如果投标人选择让非委托代理人送标书，那么需要确保该人员了解投标文件的基本内容和要求，以及送标书的具体流程和注意事项，以避免因操作不当而导致投标文件被拒收或无效。

建议：

• 在参与招标活动时，投标人应仔细阅读招标文件，了解送标书的具体要求，并根据要求来安排送标书的人员。
• 如果招标文件没有明确规定送标书的人必须是委托代理人，但投标人出于谨慎考虑，仍然希望让委托代理人送标书，那么可以提前准备好相关的授权文件或身份证明，以备不时之需。
• 如果在送标书过程中遇到任何问题或疑问，应及时与招标人或招标代理机构进行沟通，以确保投标活动的顺利进行。

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