递交投标文件的可以不是被授权人，但需严格遵循招标文件的具体规定，并确保投标过程的有效性和合法性。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、一般原则与常见情况

1. 授权代表递交的优势：

   • 体现授权与责任：授权代表作为投标人的正式代表，其递交行为能够清晰展示投标行为的合法性与规范性，确保投标过程的严肃性。
   • 有效沟通：授权代表通常熟悉项目细节和投标人意图，能在递交过程中与招标方进行高效沟通，解答疑问，从而提升投标方案的说服力。

2. 委托他人递交的可行性：

   • 遵循招标文件规定：若招标文件允许，并明确了委托手续和要求（如提供有效的委托函），投标人可安排其他合适人员递交标书。
   • 灵活性考量：在特殊情况下（如授权代表因故无法亲自递交），允许委托他人递交体现了招投标制度的灵活性。但应确保符合所有法定和约定条件，以避免不必要的法律风险。

二、特殊情况与法律强制要求

1. 特殊项目的严格限制：

   • 对于涉及国家安全、秘密或抢险救灾等特殊项目，法律法规可能强制要求必须由授权代表亲自递交标书，以确保安全性和保密性。

2. 招标人的特定要求：

   • 招标人可根据项目特点和需求，在招标文件中设定特定的递交要求，包括必须由授权代表递交。此要求在不违反法律法规的前提下具有约束力，投标人应严格遵守。

三、实践建议与风险防控

1. 优先选择授权代表：

   • 鉴于授权代表的专业知识和经验，以及其对招标文件要求的深刻理解，选择授权代表递交标书能最大限度地减少错误和遗漏，提高投标成功率。

2. 提前沟通与确认：

   • 若考虑委托他人递交标书，应事先与招标方充分沟通，确认其接受非授权代表递交，并明确递交过程中的具体要求和注意事项。

3. 仔细核对文件：

   • 无论是由授权代表还是委托他人递交标书，都应在递交前仔细核对所有文件和要求，确保投标材料的完整性、准确性和合规性。这有助于避免因文件不全或不符合要求而导致的投标失败或法律纠纷。

总结来说，虽然递交投标文件不一定非得是授权代表，但考虑到投标过程的有效性、合法性和专业性，以及在特殊情况下的法律强制要求，选择有经验的授权代表递交标书通常是更为稳妥和推荐的做法。同时，投标人应密切关注招标文件的具体规定，并根据实际情况做出合理安排。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。