投标时授权人可以与签合同的人不是同一人。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面分析

从法律角度来看，并没有明确的法律规定投标时的授权人和签合同的人必须为同一人。在招投标活动以及后续的合同签订过程中，关键在于各方的授权是否合法有效、意思表示是否真实。只要投标授权和合同签订的授权都符合法律规定，即授权行为是授权人真实意思的表示，授权内容明确、合法，被授权人具有相应的民事行为能力，那么授权人和签合同的人不同并不会影响招投标活动和合同签订的合法性。

例如，在某大型工程招投标项目中，A公司委托其员工甲参与投标，并出具了授权委托书，明确甲有权代表A公司进行投标相关事宜，包括提交投标文件、参与开标等。在投标成功后，A公司又出具另一份授权委托书，委托其员工乙与招标方签订合同。只要这两份授权委托书都符合法定形式，且A公司的授权意思表示真实，那么甲和乙分别履行投标和签合同的行为就是合法有效的。

实际操作层面分析

在实际操作中，投标授权人和签合同的人不同也是比较常见的。这通常是由于企业内部的管理安排和业务分工导致的。比如，一些企业可能安排专门的市场人员负责投标工作，因为他们更熟悉招投标流程和市场情况；而安排法务人员或商务人员负责合同签订工作，因为他们更擅长合同条款的审核和谈判。

不过，在实际操作中需要注意以下几点：

1. 授权的明确性：无论是投标授权还是合同签订授权，都应当明确授权的范围、期限和权限等内容。避免出现授权不明的情况，导致被授权人在行使权利时产生争议。例如，在授权委托书中应当明确写明被授权人是否有权代表公司进行合同谈判、签订合同、修改合同条款等具体事项。
2. 授权的连续性：如果投标授权人和签合同的人不同，应当确保授权的连续性。即在投标成功后，签合同的人应当能够顺利承接投标过程中的相关权利和义务。例如，在投标文件中承诺的各项条件和条款，签合同的人应当予以认可并在合同中体现。
3. 内部沟通协调：企业内部应当做好沟通协调工作，确保投标人员和签合同人员之间的信息畅通。投标人员应当将投标过程中的重要信息，如招标文件的要求、竞争对手的情况等及时告知签合同人员；签合同人员也应当将合同谈判过程中的情况反馈给投标人员，以便双方共同应对可能出现的问题。

风险防范层面分析

虽然投标授权人和签合同的人不同并不违法，但也存在一定的风险。例如，如果投标授权人和签合同的人之间沟通不畅，可能会导致合同条款与投标承诺不一致，从而引发合同纠纷；或者被授权人超越授权范围行事，给企业带来损失等。

为了防范这些风险，企业可以采取以下措施：

1. 完善授权制度：建立健全授权制度，明确授权的流程、标准和审批程序。在授权时，应当对被授权人的资质、能力和信誉等进行严格审查，确保被授权人能够胜任相关工作。
2. 加强监督和管理：对被授权人的行为进行监督和管理，定期检查授权的执行情况。如果发现被授权人存在超越授权范围行事、滥用职权等行为，应当及时予以纠正，并追究相关人员的责任。
3. 签订书面协议：在投标授权和合同签订授权时，应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。协议中应当包括授权的范围、期限、权限、违约责任等内容，以便在发生纠纷时能够有据可依。

总之，投标时授权人可以与签合同的人不是同一人，但在实际操作中需要注意授权的明确性、连续性和内部沟通协调等问题，并采取相应的风险防范措施。如果你在招投标或合同签订过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。