子公司能否不招标，不能一概而论，而是需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 一般原则与招标要求：

   • 招标是为了确保公平竞争、透明度和项目的最优执行。对于达到一定规模或特定类型的公共项目，通常都有明确的法律规定，必须通过招标的方式来选择承包商或服务商。
   • 子公司作为独立法人实体，在一般情况下，也需要遵循这些招标规定，除非有特定的法律条款或政策允许其免于招标。

2. 可以不进行招标的特殊情况：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条的规定，存在以下情形之一的，可以不进行招标：
     • 需要采用不可替代的专利或者专有技术；
     • 采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
     • 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
     • 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
     • 国家规定的其他特殊情形。
   • 如果子公司的情况符合上述任一情形，那么它可能不需要进行招标。但需要注意的是，这些情形都有严格的适用条件，不能随意解读或扩大适用范围。

3. 特许经营项目的特殊情况：

   • 如果子公司属于已通过招标方式选定的特许经营项目投资人，并且依法能够自行建设、生产或者提供，那么根据相关规定，它可以不进行招标。
   • 但这种情况下的“不招标”是基于子公司已经通过招标成为特许经营项目投资人的前提，且其具备自行建设的能力。

4. 项目性质和资金来源的影响：

   • 项目的性质（如是否为公共设施建设等关键领域）和资金来源（如是否为政府资金支持）也是决定是否需要招标的重要因素。
   • 如果项目涉及公众利益和资金的合理使用，或者属于政府重点关注的领域，那么招标的可能性就更大了。

5. 地域差异和政策变化：

   • 各地在具体执行和规定细节上可能存在一定差异。因此，在具体操作时，要依据当地的法规政策以及项目实际情况来综合判断和决策。
   • 同时，政策法规可能会随时间发生变化，因此在做出决策前，建议咨询当地招投标管理部门或像我这样的专业律师以获取最新的法律意见。

法律建议：

• 如果子公司希望免于招标，应首先仔细审查相关法律法规和政策，确定是否符合可以不进行招标的特殊情形。
• 如果不符合特殊情形，或者存在疑问，建议咨询当地招投标管理部门或专业律师，以确保合规性并降低法律风险。

可能法律后果：

• 如果子公司未经招标程序而直接签订合同，且不符合可以不进行招标的特殊情形，那么可能面临法律风险，包括合同无效、被处罚款、影响企业信誉等。
• 因此，在决定是否招标时，应谨慎行事，确保合规性。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。