规定、办法文件在符合一定条件下是可以单独行文的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、单独行文的条件
内容独立性：规定、办法文件如果内容完整、独立，不依赖于其他文件或规定即可明确表达其意图和要求，那么它们是可以单独行文的。例如，一个针对特定行业或领域制定的管理办法，如果其内容涵盖了该领域的管理要求、程序、责任等各个方面，无需引用其他文件即可实施，那么它就可以单独行文。
行文权限：行文主体必须具有相应的行文权限。一般来说，政府机关、企事业单位等在其职权范围内制定的规定、办法文件，如果符合其行文权限，是可以单独行文的。例如，一个政府部门在其职权范围内制定的某项管理办法，就可以以该部门的名义单独行文。
格式规范：单独行文的规定、办法文件必须符合相应的格式规范。这包括文件的标题、正文、落款、日期等各个部分都必须符合行文规范，以确保文件的正式性和有效性。
二、单独行文与联合行文的区别
单独行文：如上所述，单独行文是指一个文件或规定由一个主体单独制定并发布，无需其他主体参与。这种方式适用于内容独立、行文权限明确且格式规范的情况。
联合行文：与单独行文相对的是联合行文，即两个或两个以上的主体共同制定并发布一个文件或规定。这种方式通常适用于需要多个主体共同协作、共同承担责任的情况。例如，多个政府部门联合制定的某项管理办法，就需要以联合行文的方式发布。
三、实际案例与法律建议
在实际操作中，我们可以看到许多单独行文的规定、办法文件。例如，某市政府制定的《XX市城市管理暂行办法》，就是由该市政府单独制定并发布的，无需其他政府部门或单位的参与。这种行文方式既体现了政府的行文权限，又确保了文件的独立性和有效性。
法律建议：在制定规定、办法文件时，如果内容独立、行文权限明确且格式规范，建议选择单独行文的方式。这不仅可以提高文件的执行效率，还可以减少不必要的协作和沟通成本。当然，如果涉及多个主体或需要共同协作的情况，那么联合行文可能更为合适。
综上所述，规定、办法文件在符合内容独立性、行文权限和格式规范等条件下是可以单独行文的。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的行文方式。如果您在制定或执行规定、办法文件过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。