规章并不属于立法性文件。以下是对这一问题的详细解释：

1. 立法性文件的定义：

   • 立法性文件通常指的是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定和颁布的法律文件，这些文件具有最高的法律效力，是其他规范性文件的制定依据。

2. 规章的性质与制定主体：

   • 规章是行政性法律规范文件，根据其制定机关的不同，可以分为部门规章和地方政府规章。
   • 部门规章由国务院所属的各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。
   • 地方政府规章则由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。

3. 规章与立法性文件的区别：

   • 制定主体不同：立法性文件由国家立法机关制定，而规章由行政机关制定。
   • 法律效力不同：立法性文件具有最高的法律效力，而规章的法律效力相对较低，且不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
   • 内容范围不同：立法性文件通常涉及国家的基本制度、公民的基本权利和义务等重大问题，而规章则更多地涉及具体行政管理事项和操作规范。

4. 规章的法律地位：

   • 尽管规章不属于立法性文件，但它们在行政管理中发挥着重要作用，是行政机关实施行政管理、执行法律、法规和规章的重要依据。
   • 规章的制定和实施必须遵循法定程序，确保其合法性和有效性。

5. 实际应用中的注意事项：

   • 在处理具体法律问题时，应首先识别所涉及的文件类型，判断其是否属于立法性文件或规章。
   • 对于规章的适用，应注意其与上位法（如法律、行政法规）的一致性，避免出现冲突或抵触的情况。

总结与建议： 规章并不属于立法性文件，而是行政性法律规范文件。在处理法律问题时，应准确识别文件类型，并根据其法律效力和内容范围进行合理应用。如果您在建设工程或公司事务领域遇到与规章或立法性文件相关的法律问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。