国企付款折让是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
合同约定：
- 如果国企与供应商或服务提供商在合同中明确约定了付款折让的条款，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么国企按照合同约定进行付款折让是合法的。
- 例如，合同中可能约定，如果供应商提前交货或提供优质服务，国企将给予一定比例的付款折让作为奖励。
商业惯例与公平交易：
- 在商业活动中，付款折让有时被视为一种商业策略或促销手段，用于鼓励交易对方提供更好的服务或产品。
- 如果这种折让行为符合商业惯例，且双方是在平等、自愿的基础上进行交易，没有损害国家、集体或第三人的利益，那么这种付款折让行为也是合法的。
法律法规允许：
- 在某些特定情况下，法律法规可能允许或鼓励国企进行付款折让。例如，为了支持中小企业发展或促进特定行业的繁荣，政府可能出台相关政策，鼓励国企与中小企业进行交易时给予一定的付款折让。
二、非法情形
违反法律法规强制性规定：
- 如果国企的付款折让行为违反了法律法规的强制性规定，如涉及商业贿赂、不正当竞争等，那么这种行为就是非法的。
- 例如，国企为了获取不正当利益，故意抬高价格后再给予对方高额折让，这种行为可能构成商业贿赂，是违法的。
损害国家、集体或第三人利益：
- 如果国企的付款折让行为损害了国家、集体或第三人的利益，那么这种行为也是非法的。
- 例如，国企为了与某供应商建立长期合作关系，故意给予其过高的付款折让，导致其他供应商无法公平竞争，从而损害了其他供应商的利益。
未经审批或备案：
- 在某些情况下，国企的付款折让行为可能需要经过相关部门的审批或备案。如果国企未经审批或备案就擅自进行付款折让，那么这种行为可能构成违规操作，也是非法的。
三、法律建议
完善合同条款：
- 国企在与供应商或服务提供商签订合同时，应明确约定付款折让的条款，包括折让的条件、比例、方式等，以避免后续纠纷。
遵守法律法规：
- 国企在进行付款折让时，应严格遵守相关法律法规的强制性规定，确保行为的合法性。
加强内部管理：
- 国企应建立健全内部管理制度，对付款折让行为进行规范和监督，防止出现违规操作或损害国家、集体或第三人利益的情况。
寻求法律支持：
- 如果国企对付款折让的合法性存在疑问或遇到相关法律问题，应及时咨询专业律师或法律机构，以获取准确的法律意见和支持。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。