《企业事业单位内部治安保卫条例》确实属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是由国务院制定的规范性文件，其效力仅次于宪法和法律，用于规范国家行政管理活动，调整行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系。
   • 行政法规通常具有全国范围内的普遍适用性，且内容涉及国家行政管理的重要方面。

2. 《企业事业单位内部治安保卫条例》的制定主体与性质：

   • 该条例是由国务院制定的，这符合行政法规的制定主体要求。
   • 从内容上看，该条例主要规范了企业事业单位内部的治安保卫工作，属于国家行政管理活动的范畴，因此具有行政法规的性质。

3. 条例的具体内容与目的：

   • 《企业事业单位内部治安保卫条例》详细规定了企业事业单位在内部治安保卫方面的责任、义务以及管理措施等，旨在维护单位内部的治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
   • 这些规定体现了国家对单位内部治安保卫工作的重视和管理，符合行政法规的立法目的。

4. 条例的效力与适用范围：

   • 作为行政法规，该条例在全国范围内具有普遍适用性，所有企业事业单位均需遵守。
   • 同时，该条例的效力也高于地方性法规和部门规章，但在低于宪法和法律。

综上所述，《企业事业单位内部治安保卫条例》是由国务院制定的，用于规范企业事业单位内部治安保卫工作的行政法规。如果您在单位内部治安保卫方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您解答。