新规定实施时尚未结案的案件，是否应适用于事业单位暂行规定，这主要取决于新规定的具体内容、性质以及其与事业单位暂行规定之间的关系。以下从几个角度进行分析：

1. 新规定的性质与适用范围：

   • 如果新规定是针对某一类特定案件或特定法律关系的普遍性规范，且明确规定了其适用范围包括新规定实施前尚未结案的案件，那么这类案件自然应当适用新规定。例如，若新规定是关于事业单位人员管理、薪酬待遇等方面的普遍性规范，且明确说明适用于实施前未结案的相关案件，则相关案件应按新规定处理。
   • 如果新规定并未明确说明其适用范围是否包括实施前未结案的案件，或者明确说明不适用于此类案件，那么就需要进一步分析新规定与事业单位暂行规定之间的关系。

2. 新规定与事业单位暂行规定的关系：

   • 如果新规定是对事业单位暂行规定的补充、修改或完善，且两者在内容上不存在冲突或矛盾，那么在新规定实施后，尚未结案的案件可以参照新规定进行处理，但同时也应考虑事业单位暂行规定的相关规定，确保法律适用的连贯性和一致性。
   • 如果新规定与事业单位暂行规定在内容上存在冲突或矛盾，那么就需要根据法律适用的原则，如“新法优于旧法”、“特别法优于一般法”等，来确定应当适用哪部规定。在这种情况下，如果新规定明确规定了其适用范围包括实施前未结案的案件，且该新规定属于特别法或新法，那么相关案件应按新规定处理。

3. 法律适用的原则与实务操作：

   • 在实务操作中，法院或仲裁机构在处理新规定实施时尚未结案的案件时，会综合考虑新规定的性质、适用范围以及与事业单位暂行规定的关系等因素，来决定是否适用新规定。这通常涉及到对法律条文的解释、对案件事实的认定以及对法律适用的判断等多个方面。
   • 此外，还需要注意的是，即使新规定适用于实施前未结案的案件，也不意味着所有案件都必须完全按照新规定来处理。在某些情况下，为了保护当事人的合法权益、维护社会公平正义或考虑案件的特殊情况，法院或仲裁机构可能会对新规定进行适当的变通或调整。

建议：

• 对于具体案件是否应适用新规定，建议当事人或相关单位及时咨询专业律师或法律机构，以便根据案件的具体情况和法律适用的原则来做出准确的判断。
• 同时，也建议相关单位或个人在处理涉及事业单位暂行规定的案件时，密切关注相关法律法规的更新和变化，以便及时调整自己的法律策略和应对措施。

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