新三板挂牌公司并非必须设立专门委员会，但根据公司的实际情况和治理需要，设立专门委员会可以提升公司治理水平。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律法规层面

从现行法律法规的角度来看，新三板挂牌公司并没有强制要求设立专门委员会。全国中小企业股份转让系统（即新三板）的相关规则中，并未明确规定挂牌公司必须设立诸如审计委员会、薪酬与考核委员会等专门委员会。这意味着，公司在挂牌过程中，可以根据自身的实际情况和治理需求，自主决定是否设立这些委员会。

二、公司治理实践

尽管法律法规没有强制要求，但在公司治理实践中，许多新三板挂牌公司为了提升治理水平、增强内部控制、保护投资者利益，会选择设立专门委员会。这些委员会通常包括：

1. 审计委员会：负责监督公司的财务报告过程、内部控制和风险管理，确保公司财务信息的真实性和准确性。
2. 薪酬与考核委员会：负责制定和监督公司高级管理人员的薪酬政策，以及评估其绩效，确保薪酬与公司业绩和个人贡献相匹配。
3. 战略委员会：负责审议公司的长期发展战略和重大投资决策，为公司的发展提供战略指导。
4. 提名委员会：负责提名公司董事和高级管理人员的候选人，确保公司管理层的专业性和独立性。

三、设立专门委员会的益处

1. 提升治理水平：专门委员会的设立有助于公司建立更加科学、规范的决策机制，提高决策的质量和效率。
2. 增强内部控制：通过专门委员会的监督和审查，可以及时发现和纠正公司运营中的问题，降低风险。
3. 保护投资者利益：专门委员会的设立可以增强公司的透明度和公信力，保护投资者的合法权益。

四、不设立专门委员会的考虑

当然，如果公司规模较小、业务相对简单，或者认为设立专门委员会会增加管理成本和复杂性，那么也可以选择不设立。在这种情况下，公司可以通过其他方式来提升治理水平，如加强董事会和监事会的职能、完善内部控制制度等。

总结与建议：新三板挂牌公司并非必须设立专门委员会，但根据公司的实际情况和治理需要，设立专门委员会可以提升公司治理水平、增强内部控制、保护投资者利益。如果公司决定设立专门委员会，应明确各委员会的职责和权限，确保其能够独立、有效地履行职责。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。