您好，关于您提出的“行政备案事项设立是否需要法律法规规章依据”的问题，这是一个涉及行政法原理和我国备案审查制度的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、行政备案事项设立的法律依据原则
行政备案作为行政机关对特定事项进行记录、存档、备查的一种管理方式，其设立并非随意为之，而是需要遵循一定的法律依据原则。这主要体现在两个方面：一是备案事项本身需要有明确的法律法规规章依据；二是备案的程序和要求也需要符合相关法律法规规章的规定。
二、法律法规规章对行政备案事项设立的具体要求
备案事项的合法性：行政备案事项的设立必须基于法律法规规章的明确授权。这意味着，只有法律法规规章明确规定需要备案的事项，行政机关才有权要求相对人进行备案。例如，在《福建省设区的市人民政府规章备案审查规则》中，就明确规定了市政府规章需要向省人民政府报送备案，并详细列出了报备材料和审查事项，这体现了备案事项的合法性要求。
备案程序的规范性：除了备案事项本身需要合法外，备案的程序也需要符合法律法规规章的规定。这包括备案的时限、方式、材料要求等。例如，在上述《规则》中，就规定了市司法局应当自规章公布之日起30日内径送省司法厅备案，并明确了报备材料的具体内容。
三、备案审查制度对行政备案事项设立的监督作用
我国已经建立了较为完善的备案审查制度，对行政备案事项的设立和实施进行监督。这主要体现在以下几个方面：
有件必备：要求所有需要备案的事项都必须进行备案，不得遗漏。这确保了备案事项的全面性和完整性。
有备必审：对备案的事项进行审查，确保其符合法律法规规章的规定。审查内容包括是否超越法定权限、是否同上位法相抵触、是否违反法定程序等。
有错必纠：对审查中发现的问题进行纠正，维护国家法治统一和尊严。如果发现备案事项存在违法问题，备案审查机构有权提出书面审查意见，并要求相关机关进行修改或废止。
四、实际案例与政策解读
以《福建省设区的市人民政府规章备案审查规则》为例，该规则的制定就是为了完善备案审查制度，规范市政府规章的备案审查工作。它明确规定了备案的范围、期限、材料和审查事项等，为行政备案事项的设立提供了明确的法律依据和程序要求。同时，该规则也体现了我国备案审查制度“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求。
综上所述，行政备案事项的设立必须需要法律法规规章的依据。这不仅体现了行政法治的原则和精神，也是维护国家法治统一和尊严的重要保障。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释和说明，请随时告诉我。