行政法规的制定和公布确实涉及到批准和备案的程序，但具体情形需根据行政法规的制定主体和内容来确定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 批准程序：

   • 通常情况下，行政法规由国务院制定。在制定过程中，如果涉及重大事项或需要与其他部门协调，可能会经过国务院内部的审议和批准程序。但这里的“批准”更多是内部流程，并非对外意义上的“批准”。
   • 特别地，对于某些特定领域的行政法规，如涉及国家安全、外交事务等，可能需要经过更高层次的批准，如全国人大常委会的批准或授权。但这种情况较为特殊，并非所有行政法规都需要。

2. 备案程序：

   • 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规在公布后，应当及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。同时，行政法规签署公布后，还应当及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载，并且需要在一定期限内报全国人民代表大会常务委员会备案。
   • 备案的目的是为了确保行政法规的合法性和合规性，便于全国人大常委会进行监督。如果全国人大常委会认为行政法规与宪法、法律相抵触，有权予以撤销或修改。

3. 特殊情形：

   • 除了上述一般程序外，还有一些特殊情形需要注意。例如，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施，这些法规也需要报全国人大常委会和国务院备案。
   • 另外，自治条例和单行条例依法报全国人民代表大会常务委员会批准后生效，并需要报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。虽然这些不属于行政法规的范畴，但体现了我国法律体系中备案和批准程序的重要性。

法律建议：

• 如果您对某部行政法规的批准或备案程序有疑问，可以查阅该行政法规的公布信息或相关立法资料，了解其具体的制定和公布过程。
• 如果您认为某部行政法规存在合法性问题或需要进一步了解其背景和目的，可以向相关部门或机构咨询，或者寻求专业律师的帮助。

可能后果：

• 如果行政法规未经批准或备案而公布实施，可能会面临被撤销或修改的风险。
• 对于违反行政法规的行为，相关部门将依法进行处罚和处理。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您在行政法规方面还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。