行政法规要向全国人民代表大会常务委员会备案。

详细分析如下：

一、备案机关

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规在公布后的一定期限内，需要报全国人民代表大会常务委员会备案。这是行政法规备案的主要机关，负责对其进行合法性审查，以确保行政法规与宪法、法律的一致性。

二、备案的时限与程序

1. 时限要求：行政法规应当在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。这一时限要求确保了行政法规的及时备案和审查。
2. 备案程序：虽然具体的备案程序在《立法法》中可能未详细展开，但实际操作中应遵循相关法律法规和规范性文件的具体要求，通常包括提交备案材料、接受备案机关的审查等环节。

三、备案的意义

行政法规的备案制度对于维护国家法制的统一和权威具有重要意义。它有助于确保行政法规的合法性和合规性，防止其与更高层级的法律规范产生冲突，从而维护国家法制的统一和稳定。

综上所述，行政法规在公布后必须向全国人民代表大会常务委员会备案，这是我国法制体系中的一项重要制度。如需进一步了解行政法规的备案制度或有其他法律问题，您可以继续咨询我。