备案事项一般不算行政执法，但具体需结合备案事项的性质和实施主体来判断。以下从不同角度为你详细分析：
备案事项与行政执法的定义及区别
备案事项：备案通常指的是相关主体按照法律规定，将特定事项或信息提交给有关机关进行存档、备查的行为。备案的目的主要是为了便于行政机关掌握情况、加强监管，但备案本身并不直接产生、变更或消灭特定的法律关系，也不对相对人的权利义务产生直接影响。
行政执法：行政执法则是指行政机关在行使行政管理职权的过程中，依照法定职权和程序，对特定事项或行为进行直接处理、决定或采取强制措施的活动。行政执法具有直接性、强制性和效力性等特点，其结果通常会对相对人的权利义务产生直接影响。
备案事项是否属于行政执法的判断标准
实施主体：行政执法通常由具有行政管理职权的行政机关或法律法规授权的组织实施。如果备案事项是由这些主体进行，且备案过程中涉及对相对人权利义务的直接处理或决定，那么该备案事项可能具有行政执法的性质。然而，在大多数情况下，备案更多是一种信息报送和存档行为，不涉及对相对人权利义务的直接处理。
行为性质：行政执法行为通常具有强制性，即相对人必须履行或遵守。而备案事项则更多是一种自愿性或义务性的信息报送行为，不具有直接的强制性。即使备案主体要求相对人提供某些信息或材料，也是为了便于监管和管理，而非直接对相对人进行处罚或强制。
法律效果：行政执法行为通常会对相对人的权利义务产生直接影响，如罚款、吊销许可证等。而备案事项则通常不会直接产生这样的法律效果。备案更多是为了建立一种信息档案或监管机制，以便行政机关在需要时能够查阅和使用相关信息。
特殊情况下的备案事项与行政执法
在某些特定情况下，备案事项可能具有行政执法的性质。例如，当备案事项涉及对特定行业或领域的监管时，备案主体可能会在备案过程中对相对人的资质、条件等进行审查，并据此作出是否准予备案的决定。这种决定可能对相对人的经营或活动产生直接影响，从而具有行政执法的性质。然而，这种情况下的备案已经超越了单纯的信息报送和存档范畴，而更多地是一种行政许可或审批行为。
总结与建议：
备案事项在大多数情况下并不属于行政执法范畴，而是一种信息报送和存档行为。然而，在特定情况下，如备案事项涉及对特定行业或领域的监管时，可能具有行政执法的性质。如果你对某个具体的备案事项是否属于行政执法有疑问，建议直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供专业的法律意见。