核心结论：法定休假日未出勤是否算底薪，需分情况讨论，具体如下：

1. 法定休假日本身性质
   根据《劳动法》第四十四条，法定休假日（如春节、国庆等）属于带薪休假，用人单位应当依法支付工资。即使员工未出勤，用人单位也需全额支付当日底薪，不得以缺勤为由扣减。例如：国庆节3天法定假，员工未上班，公司仍需支付3天底薪。

2. 法定休假日与调休的区分
   若法定休假日被安排调休（如将周末调至工作日休息），则调休日按正常工作日处理：

   • 若员工未出勤且无合法理由（如病假、事假），用人单位可按规章制度扣减当日工资；
     
   • 若员工因公司原因未安排工作（如停工待岗），则需按劳动合同或地方规定支付基本生活费，通常不低于最低工资标准的80%。

3. 特殊情形：员工请假或旷工

   • 事假：员工主动申请事假且未获批准而缺勤，用人单位可扣减当日工资（包括底薪部分），但扣减金额不得超过当日应发工资；
     
   • 旷工：若员工无正当理由缺勤，用人单位可依据规章制度扣减工资，但需注意：
     
     • 扣减比例需合理（如不超过当日工资的200%）；
       
     • 不得因旷工否定法定休假日的带薪性质（即旷工日若包含法定假，法定假部分仍需支付底薪）。

建议：

• 用人单位应明确规章制度中关于缺勤、调休、扣减工资的条款，并确保符合《劳动合同法》及地方规定；
  
• 员工若遇到公司违法扣减工资，可先与公司协商，协商不成可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我会结合实际情况进一步分析。