关于“所在机关意见是否可以只盖章”的问题，这通常取决于具体的机关规定和流程要求。不过，我可以根据一般的印章管理制度和行政流程，为您提供一个较为全面的解答。

首先，我们需要明确的是，印章是机关、单位行使职权、代表单位身份的重要凭证，其使用必须严格遵循相关规定和程序。在大多数情况下，机关意见或文件的出具，不仅仅是一个盖章的动作，还往往伴随着相关负责人的签字或审批，以确保意见的合法性和有效性。

以龙川县统计局的印章管理制度为例，该制度明确规定了印章的使用审批程序。所有文函（如文件、请示、报告、通知等）在加盖公章前，必须经过局相关领导的签批同意。这一规定体现了机关意见出具时的严谨性和规范性，即意见的出具需要经过内部审批流程，而不仅仅是盖章。

此外，从更广泛的行政机关印章管理规定来看，印章的使用也通常与机关的法定名称、文件格式、份数、报送单位等多个因素相关联。这些规定旨在确保印章使用的合法性和准确性，防止印章被滥用或误用。

因此，在大多数情况下，所在机关的意见或文件不能仅通过盖章来出具，而需要经过内部审批流程，并可能伴随着相关负责人的签字或审批。这样的做法有助于确保机关意见的合法性和有效性，维护机关的权威性和公信力。

当然，也存在一些特殊情况或简化流程，如某些紧急情况下可能允许先盖章后补签等。但这种情况通常需要得到上级领导的特别批准，并且会严格限制使用范围和条件。

综上所述，如果您需要所在机关出具意见或文件，建议您先了解该机关的具体规定和流程要求，按照规定的程序进行申请和审批。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询该机关的相关部门或工作人员。