农民工与用人单位之间，在符合法定条件下，主要存在劳动关系，但也存在劳务关系等特殊情况。以下是对这一问题的详细分析：

一、劳动关系

1. 主体资格合法：

   • 农民工作为劳动者，必须达到法定就业年龄，具备劳动能力。
   • 用人单位需是依法注册登记，具备用工主体资格的单位，如企业、个体工商户等。

2. 规章制度与管理：

   • 农民工需遵守用人单位的各项规章制度，接受其管理、指挥与监督。例如，遵守考勤制度、工作纪律，按照用人单位的要求完成工作任务。

3. 劳动报酬支付：

   • 农民工按照用人单位的要求提供劳动，用人单位则以货币形式定期支付工资报酬。支付方式和周期需符合劳动法律法规或双方约定，如按月支付工资。

4. 劳动内容与业务关联性：

   • 农民工所从事的劳动应是用人单位业务的组成部分，其劳动成果构成用人单位经营成果的一部分。例如，农民工在建筑工地上从事的砌砖、抹灰等工作，就是建筑公司业务的组成部分。

法律依据：根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，即使未签订书面劳动合同，只要同时具备上述情形，劳动关系即成立。

二、劳务关系（特殊情况）

1. 60岁以上农民工：

   • 若60岁以上的农民工已开始依法享受基本养老保险待遇，则其与用人单位之间通常不构成劳动关系，而属于劳务关系。此时，双方的权利和义务主要依据劳务合同约定来处理，如劳务报酬、工作时间、劳动保护等。

2. 层层转包、分包情况：

   • 在复杂情况下，如存在层层转包、分包，劳动关系的认定可能会存在争议。但法律倾向于保护农民工合法权益，在符合条件时仍会认定劳动关系存在。例如，即使农民工是通过包工头介绍到工地工作的，只要其实际为用人单位提供了劳动，且符合劳动关系的认定标准，就可能被认定为与用人单位存在劳动关系。

三、农民工权益保护

无论农民工与用人单位之间构成劳动关系还是劳务关系，农民工都应享有相应的权益保护：

1. 签订合同：用人单位应与农民工签订书面合同，明确双方权利和义务。在劳动关系中，应签订劳动合同；在劳务关系中，应签订劳务合同。

2. 同工同酬：农民工应享有与其他劳动者同等的劳动报酬待遇，不得因身份差异而受到歧视。

3. 按时支付报酬：用人单位需按时足额支付农民工报酬，不得拖欠或克扣。

4. 劳动安全卫生保护：用人单位需提供安全的工作环境和必要的劳动保护措施，确保农民工的人身安全。

5. 社会保险缴纳（针对劳动关系）：用人单位需为农民工缴纳社会保险，确保其享有医疗、养老等社会保障。

总结与建议：农民工与用人单位之间的关系主要取决于是否符合劳动关系的认定标准。在符合标准的情况下，双方构成劳动关系，受劳动法的全面保护；在不符合标准或存在特殊情况时，双方可能构成劳务关系或其他关系。农民工应充分了解自己的权益和义务，积极维护自身合法权益；同时，用人单位也应严格遵守劳动法律法规，切实保障农民工的各项权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。