关于工地包活时工具归属的问题，这主要取决于双方之间的约定以及工具的性质和使用情况，以下分情况讨论：

1. 双方有明确约定的情况：

   • 如果老板和员工在包活合同或相关协议中明确规定了工具的归属，那么应当遵循该约定。例如，合同中可能明确指出所有工具由老板提供并归老板所有，或者由员工自行准备并归员工所有。
   • 法律建议：在签订包活合同时，双方应明确工具的归属、使用、维护和赔偿责任等条款，以避免后续纠纷。

2. 双方没有明确约定，但工具由老板提供的情况：

   • 如果双方没有明确约定工具的归属，但工具实际上是由老板提供的，那么通常可以认为这些工具属于老板所有。员工在使用这些工具时，应妥善保管并合理使用，避免造成损坏或丢失。
   • 法律后果：如果员工在使用过程中造成工具损坏或丢失，且没有合理的理由（如不可抗力），那么员工可能需要承担相应的赔偿责任。

3. 双方没有明确约定，且工具由员工自行准备的情况：

   • 如果工具是由员工自行准备的，那么这些工具通常归员工所有。员工有权决定如何使用这些工具，并承担相应的维护和保管责任。
   • 法律建议：员工在自行准备工具时，应确保工具的质量和安全性，避免因工具问题导致的工作事故或损失。同时，员工也有权要求老板提供必要的工作条件和安全保障。

4. 特殊情况：工具为共同投资或共享的情况：

   • 在某些情况下，老板和员工可能共同投资购买工具，或者工具为双方共享使用。这种情况下，工具的归属可能需要根据投资比例、使用频率等因素进行协商确定。
   • 法律建议：在共同投资或共享工具的情况下，双方应签订书面协议，明确工具的归属、使用、维护和收益分配等条款，以避免后续纠纷。

总结与进一步建议：

• 工地包活时工具的归属问题，首先应依据双方之间的约定来确定。
• 如果没有约定或约定不明确，则根据工具的提供方、使用情况以及双方的投资比例等因素进行综合判断。
• 为避免纠纷，建议双方在包活合同中明确工具的归属、使用、维护和赔偿责任等条款。
• 如果遇到复杂的工具归属问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到更具体和专业的法律建议。

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