投诉确实不能超过质疑范围，且质疑范围通常包括事实依据部分。以下是对这一问题的详细分析：

一、投诉与质疑范围的关系

在法律和行政程序中，投诉和质疑是当事人对某一决定、行为或事实提出异议的方式。投诉的内容应当基于当事人对相关事实或决定的质疑，且这种质疑应当是有根据的、合理的。因此，投诉的范围通常受到质疑范围的限制，即投诉不能超出当事人原本质疑的范围。如果投诉超出了质疑范围，可能会被视为无效投诉或不被受理。

二、质疑范围是否包括事实依据部分

1. 质疑的核心要素：质疑通常涉及对事实、法律适用或程序合法性的疑问。其中，事实依据是质疑的重要组成部分。当事人对某一决定或行为的事实基础提出疑问，是质疑的常见形式。

2. 事实依据在质疑中的地位：事实依据是支撑决定或行为的基础。如果事实依据存在错误或不足，那么基于这些事实做出的决定或行为也可能受到质疑。因此，质疑范围自然包括对事实依据的审查。

3. 投诉中的事实依据：在投诉过程中，当事人通常会提供新的事实依据或指出原有事实依据的错误，以支持其投诉请求。这些新的事实依据或指出的问题，实际上是对原有质疑范围的补充或深化，但并未超出质疑的本质范畴。

三、实际操作中的注意事项

1. 明确质疑点：在提出质疑或投诉时，当事人应当明确质疑点，即具体指出哪些事实、法律适用或程序方面存在问题。这有助于确保投诉或质疑的针对性和有效性。

2. 提供充分证据：为了支持其质疑或投诉，当事人应当提供充分的证据。这些证据应当与质疑点紧密相关，且能够证明质疑点的合理性。

3. 遵守程序规定：在提出质疑或投诉时，当事人应当遵守相关的程序规定。例如，按照规定的期限、方式和格式提交质疑或投诉材料，以及参加相关的听证或调解程序等。

四、法律后果

如果投诉超出了质疑范围，或者质疑、投诉内容缺乏事实依据和法律依据，那么相关机构可能会不予受理或驳回投诉。此外，如果当事人恶意投诉或滥用投诉权利，还可能面临法律责任。

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