不可以直接将部分工程分包回建设单位，但建设单位在特定条件下可以指定分包商，且这种指定需符合法律法规和合同约定。以下是对这一问题的详细分析：
一、建设单位与分包工程的基本原则
在建筑工程实践中，分包行为主要适用于总承包单位，而非建设单位。总承包单位在特定条件下，如经建设单位同意，可以将部分工程分包给其他具备相应资质的单位。然而，建设单位本身并不直接参与分包工程，除非在特定情况下，如专业工程且建设单位无能力或资质完成时，才可能通过合法合规的方式分包给有资质和能力的单位。但这种情况下的“分包”并非建设单位直接作为分包方，而是通过总承包合同中的约定或经过发包人同意后，由总承包单位进行分包。
二、建设单位指定分包的合法情形
合同约定：若建设工程总承包合同中明确约定了建设单位有权指定分包商，并且此指定行为符合相关法律法规及建设行政主管部门的规定，则此类指定分包在法律上是被允许的。
法律法规允许：在符合相关法律法规的前提下，建设单位可以指定分包商。但这种指定必须严格遵守法律法规，不得扰乱建筑市场秩序，破坏公平竞争环境。
三、建设单位指定分包的非法情形及后果
非法情形：若未取得合同约定或违反相关法律法规，建设单位擅自指定分包商，将被视为违法行为。这种行为可能扰乱建筑市场秩序，破坏公平竞争环境，并可能导致工程质量问题和责任界定不清。
法律后果：建设单位若擅自指定分包商，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。同时，若因指定分包商导致工程质量问题或安全事故，建设单位还可能承担相应的民事赔偿责任。
四、总承包单位分包的条件与要求
经建设单位同意：除总承包合同中已约定的分包外，总承包单位欲将工程分包给其他单位时，必须事先获得建设单位的认可。
分包单位资质要求：总承包单位在选择分包单位时，应确保其具备完成分包工程所需的相应资质条件。
主体结构不得分包：对于施工总承包项目，建筑工程的主体结构部分必须由总承包单位自行完成。
五、建议与总结
建议：在实际操作中，无论是建设单位还是总承包单位，都应充分了解并遵守相关法律法规和合同条款。建设单位若需指定分包商，应在总承包合同中明确约定或经过发包人同意，并确保指定行为合法合规。总承包单位在进行分包时，也应严格遵守法定条件和要求，确保分包行为的合法性和有效性。
总结：将部分工程分包回建设单位在常规情况下是不被允许的。建设单位若需参与分包工程，应通过合法合规的方式，如合同约定或经过发包人同意后，由总承包单位进行分包。同时，无论是建设单位还是总承包单位，都应严格遵守相关法律法规和合同条款，以确保分包行为的合法性和有效性。
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