工单不实通常指的是在处理工单过程中，存在的一系列不真实、不准确、不规范或违规的行为。这些行为可能涉及工单的转派、处理、反馈等多个环节，具体可以归纳为以下几点：

1. 违规转派工单：

   • 将工单违规转至无管辖权的单位或部门，如将应由县级以上人民政府规划主管部门查处的违建问题，违规转至无权处理的乡镇政府。
   • 依据相关法律法规和政策规定，工单应按照职责划分准确转派，违规转派会导致问题长期得不到解决，损害群众利益。

2. 虚构退单理由：

   • 以虚假理由退单，如虚构“已转信访”、“涉法涉诉”等理由，而实际上并未进行相应处理或记录。
   • 虚构退单理由会掩盖真实问题，导致问题得不到及时解决，甚至可能引发更严重的后果。

3. 压案不查，包庇违法行为：

   • 对群众举报的问题长期压案不查，不履行查处职责，甚至包庇违法行为。
   • 这种行为会严重损害政府公信力，破坏社会公平正义，必须坚决予以纠正。

4. 拒不执行督办要求：

   • 对上级或相关部门的督办要求置若罔闻，拒不执行或拖延执行。
   • 督办是确保问题得到及时解决的重要手段，拒不执行督办要求会严重影响问题处理的效率和效果。

5. 内部管理混乱，伪造工单记录：

   • 内部管理混乱，导致工单记录不真实、不准确，甚至伪造工单记录擅自结案。
   • 伪造工单记录会破坏工单处理的规范性和严肃性，影响问题处理的公正性和透明度。

6. 谎称“相同工单”：

   • 以“已有相同工单”为由退单，但未提供相同工单编号及来源，实际上并未进行相应处理。
   • 这种行为会误导群众，让群众认为问题已经得到处理，而实际上问题仍然存在。

针对工单不实的行为，相关部门应加强监管和处罚力度，确保工单处理的规范性和严肃性。同时，群众在遇到工单不实问题时，也应积极向相关部门举报和投诉，维护自己的合法权益。