结论：房屋出租税约定由承租人承担，在合同双方之间通常是有效的，但这种约定不能改变法定纳税义务人的身份，即出租方仍然是税务机关首要的征税对象。以下是对此问题的详细分析：
一、合同约定的有效性
意思自治原则：根据我国《民法典》的相关规定，民事主体在遵循法律、行政法规的强制性规定，且不违背公序良俗的前提下，有权自主约定民事权利义务关系。因此，在租赁合同中，出租方与承租方可以协商并约定租赁税的承担方式。这种基于双方意思自治而达成的约定，在不违反法律法规的前提下，通常是具有法律效力的。
具体约定内容：如果合同中明确约定了租赁税由承租方承担，那么这一约定在合同双方之间是具有约束力的。承租方应按照合同约定履行其承担税收的义务，否则可能构成违约，需要承担相应的违约责任。
二、税法规定的纳税义务人
法定纳税义务人：从税法的角度来看，租赁税的法定纳税义务人通常是出租方。这是由税法明确规定的，不受合同条款的影响。即使合同中约定了由承租方承担租赁税，税务机关在征税时仍然会首先向出租方征收。
税务机关的追缴：无论合同中如何约定，税务机关都有权向法定的纳税义务人（即出租方）追征税款。如果出租方未按时缴纳税款，可能会产生滞纳金或其他法律责任。
三、实际操作与风险防范
出租方的追偿权：虽然出租方是法定纳税义务人，但在缴纳税款后，出租方有权依据合同的约定向承租方追偿。因此，双方在合同中明确约定税金的承担方式显得尤为重要，这不仅可以避免后续的纠纷，还能确保双方在税务问题上的权益得到保障。
合法转嫁税收成本：如果出租方希望承租方承担部分或全部税收成本，应通过调整租金水平等合法方式实现，而不是通过违法的合同约定来转嫁税收义务。例如，双方可以在合同中约定租金包含税收成本，或者明确约定税收由承租方承担但出租方需提供相应的税务发票等。
及时了解税法变动：由于税法可能随时间变化而调整，建议双方定期了解相关税法动态以确保合规性。这有助于避免因税法变动而产生的纠纷和风险。
四、建议与总结
明确约定：在签订租赁合同时，双方应明确税收的承担方，并确保约定符合法律法规的规定。这有助于避免后续可能出现的纠纷和风险。
合法合规：双方应遵守相关法律法规的规定，不得通过违法的合同约定来转嫁税收义务或逃避税收责任。
及时沟通：在租赁期间，双方应保持沟通与合作，共同遵守合同约定，确保租赁交易的顺利进行。
示例说明：假设甲乙双方签订了一份租赁合同，约定租赁税由承租方乙承担。在合同履行过程中，税务机关向出租方甲追征了税款。甲在缴纳税款后，有权依据合同约定向乙追偿。如果乙拒绝承担税收成本，甲可以通过法律途径维护自己的权益。
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