税收保全不属于行政强制执行，而是属于行政强制措施。以下是对这一结论的详细解释：
一、税收保全与行政强制执行的定义及性质
税收保全：
- 定义：税收保全措施是指税务机关在征收税款的过程中，为防止纳税人逃避纳税义务，依法对其财物采取的限制性措施。
- 性质：属于行政强制措施的范畴，旨在确保未来税款的征收能够顺利进行，具有预防性和暂时性。
行政强制执行：
- 定义：行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。
- 性质：是对已确定义务的强制履行，具有终局性和确定性，通常是在当事人逾期不履行行政决定所确定的义务后采取的强制手段。
二、税收保全与行政强制执行的区别
目的不同：
- 税收保全：目的是为了保障国家税收收入的实现，防止纳税人逃避纳税义务，确保税款能够按时足额入库。它并不直接涉及对纳税人已确定义务的强制履行。
- 行政强制执行：目的是为了促使当事人履行已经生效的行政决定所确定的义务，如罚款、税费等。
实施阶段不同：
- 税收保全：通常发生在税务管理过程中，当税务机关发现纳税人有逃避纳税义务的行为或迹象时，即可采取相应措施。
- 行政强制执行：则通常是在当事人逾期不履行行政决定所确定的义务后，由行政机关或申请人民法院采取的强制手段。
法律性质与措施不同：
- 税收保全：是一种预防性、临时性的控制措施，旨在防止纳税人转移、隐匿财产以逃避纳税义务。它并不改变纳税人的纳税义务本身，具体措施包括书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款，以及扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
- 行政强制执行：则是对已确定义务的强制履行，具有终局性和确定性，措施可能包括从存款中扣缴税款、拍卖或变卖财产抵缴税款等。
三、法律依据
- 税收保全：主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条。该条规定了税务机关在特定情况下（如有逃避纳税义务行为且存在转移、隐匿财产迹象），可以责令纳税人提供纳税担保；若纳税人不能提供，则经县以上税务局（分局）局长批准，可采取税收保全措施。
- 行政强制执行：主要依据《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条。后者规定了税务机关在纳税人、扣缴义务人未按期缴纳税款或纳税担保人未按期缴纳所担保税款的情况下，可经县以上税务局（分局）局长批准，采取强制执行措施。
四、实际案例与操作
在实际操作中，税务机关在发现纳税人有逃避纳税义务的行为或迹象时，会先责令纳税人提供纳税担保。若纳税人不能提供，税务机关会经县以上税务局（分局）局长批准，采取税收保全措施，如冻结存款、扣押或查封财产等。若纳税人在规定期限内缴纳税款，税务机关会立即解除税收保全措施；若期限届满仍未缴纳，税务机关则可能依法采取行政强制执行措施，如从冻结的存款中扣缴税款或拍卖、变卖所扣押、查封的财产以抵缴税款。
综上所述，税收保全与行政强制执行在税收征管中具有明确的区别。前者属于行政强制措施，旨在预防税款流失；后者则是对不履行行政决定的当事人采取的直接强制措施，旨在确保税款及时足额入库。若您在税收保全或行政强制执行方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。