在承包土地上建设养殖场，这个问题确实涉及多个法律和政策层面，需要综合考虑土地类型、当地政府规划以及相关审批手续等多个因素。以下是我为您提供的详细解答：
一、土地类型与用途限制
首先，您需要明确承包土地的类型。土地类型主要分为基本农田和一般耕地，以及其他如草地、林地等。
基本农田：根据相关法律法规，基本农田受到严格保护，主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。原则上，基本农田上禁止建设养殖场等非农设施。如果您承包的是基本农田，那么建设养殖场将面临法律风险，可能会被认定为违法建筑，面临被拆除或罚款等处罚。
一般耕地：一般耕地在符合一定条件和程序的情况下，可以用于建设养殖场。养殖设施属于农业设施范畴，占用一般耕地从事养殖生产通常被视为农业生产结构调整用地。但即便如此，您也需要向相关部门备案，告知土地用途变更情况，并确保养殖活动符合环保、防疫等要求。
其他农用地：如草地、林地等，也有各自的用途限制和审批要求。例如，在草原上从事畜牧业养殖需遵守草原保护法律法规，经草原主管部门审批；在林地上建设养殖场则需经过林业部门审核批准，并办理相关手续。
二、审批手续与许可证件
无论土地类型如何，建设养殖场都需要获得相应的审批手续和许可证件。这包括但不限于：
设施农用地备案：向自然资源部门和农业农村部门说明建设养殖场的必要性、规模、用地面积等，并办理备案手续。
环保审批：确保养殖活动符合环保要求，避免对环境造成污染。
动物防疫证：合法经营养殖场需办理动物防疫证，确保养殖活动符合防疫要求。
其他可能需要的证照：根据当地政府和相关部门的要求，可能还需要办理其他证照，如土地使用证、养殖证等。
三、法律风险与后果
未经批准擅自在承包土地上建设养殖场，可能会面临严重的法律风险和后果。这包括但不限于被认定为违法建筑、被拆除、罚款甚至其他更严重的法律处罚。因此，务必遵循相关法律法规和政策规定，确保养殖场的建设和使用均合法合规。
四、建议与总结
明确土地类型和用途限制：在决定建设养殖场之前，务必明确承包土地的类型和用途限制，确保自己的行为符合法律法规和政策要求。
了解并遵守当地政府规划和相关规定：不同地区的政府和相关部门可能有不同的规划和要求，务必了解并遵守当地的具体规定。
依法依规办理相关审批手续和许可证件：在建设养殖场之前，务必依法依规办理所有必要的审批手续和许可证件，确保养殖场的合法性和可持续性。
寻求专业法律人士的帮助和指导：如果您对相关法律法规和政策规定不熟悉或存在疑问，建议寻求专业法律人士的帮助和指导，以确保自己的行为合法合规。
综上所述，承包土地能否建养殖场取决于土地类型、当地政府规划和相关审批手续等多个因素。在决定建设之前，请务必做好充分的调查和准备工作，确保自己的行为合法合规。