结论：在开发商和物业未正式交接二次供水设施且未办理许可证的情况下，责任主体需根据具体情况判断，一般可能涉及开发商、物业或双方共同责任。
分析说明：
开发商责任：
- 设施交接前的责任：在二次供水设施正式交接给物业之前，开发商作为设施的建设者和初始管理者，有责任确保设施的安全、合规运行，并办理相关许可证。若因开发商未办理许可证或设施存在安全隐患导致的问题，开发商应承担相应责任。
- 合同约定：若开发商与物业之间的合同中明确规定了交接时设施应具备的条件（包括许可证的办理情况），而开发商未履行这些条件，则开发商应承担违约责任。
物业责任：
- 设施交接后的责任：一旦二次供水设施正式交接给物业，物业即成为设施的管理者，有责任确保设施的正常运行和合规性。若物业在接收设施后未及时办理或补办许可证，或因管理不善导致设施出现问题，物业应承担相应责任。
- 管理义务：物业有义务对接收的设施进行定期检查、维护和保养，确保设施的安全性和合规性。若物业未履行这些管理义务，也应承担相应责任。
双方共同责任：
- 交接过程中的责任：若在交接过程中，开发商和物业均存在过错（如开发商未提供完整的设施资料或物业未进行充分的验收检查），导致许可证未办理或设施存在问题，则双方可能需承担共同责任。
- 合作义务：开发商和物业在交接过程中应相互配合，共同确保设施的顺利交接和合规运行。若因双方合作不畅导致的问题，双方也应承担相应责任。
后续行动建议：
- 收集证据：首先，应收集与二次供水设施交接和许可证办理相关的所有证据，包括合同、交接记录、验收报告、许可证申请文件等。
- 协商解决：在明确责任主体后，可尝试与责任方进行协商，寻求和解或赔偿方案。
- 法律途径：若协商无果，可考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。在此过程中，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和支持。
特殊场景提醒：
- 许可证的重要性：二次供水设施的许可证是确保设施合规运行的重要文件，未办理许可证可能导致设施被责令停运、罚款等法律后果。因此，无论是开发商还是物业，都应高度重视许可证的办理工作。
- 交接程序的规范性：二次供水设施的交接应遵循规范的程序，包括设施资料的移交、验收检查、问题整改等环节。确保交接程序的规范性有助于减少后续争议和问题的发生。
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