没有被起诉并不算违法行为，但需要明确的是，不被起诉与是否实施了违法行为是两个不同的概念。以下从多个角度进行详细分析：

1. 不被起诉的法律含义：

   • 在我国刑事诉讼制度中，“不起诉”是人民检察院对案件审查后作出的决定，意味着案件在检察阶段终结，不会移送至法院进行审判。因此，当事人不会被判有罪，也就不会产生犯罪记录。

2. 不被起诉与违法行为的区别：

   • 违法行为：指的是违反法律规定的行为，它可能涉及民事、行政或刑事法律责任。违法行为的存在并不以是否被起诉为判断标准。
   • 不被起诉：仅表明人民检察院认为案件不符合起诉条件，如证据不足、情节轻微等，而决定不向法院提起公诉。这并不意味着当事人没有实施违法行为，只是由于各种原因，法律程序没有进一步推进。

3. 不被起诉的具体情形及其影响：

   • 法定不起诉（绝对不起诉）：如犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或情节显著轻微、危害不大等不构成犯罪的情形。此时，不仅不会被起诉，更不存在违法行为的问题。
   • 酌定不起诉（相对不起诉）：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。虽然这种情况下犯罪嫌疑人实施了犯罪行为，但由于情节轻微且未被起诉，法律层面上不算有犯罪记录，但可能仍被视为有违法行为（只是情节轻微，不予追究刑事责任）。不过，在一般语境下，当人们说“不被起诉”时，往往更侧重于法律程序上的结果，即未被追究刑事责任，而不太严格区分是否实施了违法行为。
   • 证据不足不起诉：如果人民检察院认为证据不足，不符合起诉条件，那么会作出不起诉的决定。这意味着现有证据无法充分证明犯罪嫌疑人构成犯罪，因此从法律程序上讲，当事人未被追究刑事责任，但并不能直接推断其没有实施违法行为，只是证据不足而已。

4. 不被起诉后的法律后果：

   • 无论哪种情形下的不被起诉，当事人都不会留下犯罪记录，这是明确的。但需要注意的是，不被起诉并不意味着当事人可以完全摆脱法律影响。例如，在酌定不起诉的情况下，虽然不会被判刑，但在某些特定场合（如政审）可能会受到一定限制。

总结与建议：

• 不被起诉并不等同于没有实施违法行为，它只是表明法律程序没有进一步推进至审判阶段。
• 如果您或他人面临类似情况，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。作为卢伟律师，我专注于刑事辩护、律师会见、经济纠纷领域，如果您有相关问题，可以直接向我咨询。