针对您提出的“社会保险法第八十八条是否可以只责令不处罚”的问题，我们需要详细解读该法条及其相关配套规定来给出准确答复。

首先，我们来看《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的具体内容：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。” 从这一法条中，我们可以明确两点：一是对于骗取社会保险待遇的行为，社会保险行政部门必须责令退回骗取的社会保险金；二是同时，必须对违法行为人处以骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

接下来，我们分析这一法条的立法意图和目的。社会保险法旨在保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。骗取社会保险待遇的行为，不仅损害了社会保险制度的公平性和可持续性，也侵害了其他依法参保人员的合法权益。因此，法律对这类行为设定了严厉的处罚措施，包括责令退回和罚款，以起到震慑和惩戒的作用。

再来看相关配套规定，如《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》等，这些规定进一步细化了对骗取社会保险待遇行为的处罚措施，包括列入失信人名单、限制相关权益等，进一步强化了法律的威慑力。

综合以上分析，我们可以得出结论：根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，对于骗取社会保险待遇的行为，社会保险行政部门在责令退回骗取的社会保险金的同时，必须依法处以罚款。这一法条并未赋予社会保险行政部门只责令不处罚的裁量权。因此，社会保险法第八十八条不可以只责令不处罚。

希望这一解答能够清晰、详细、有深度地解答您的疑问。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告知。