针对工厂环保不合格的问题，这是一个涉及环境保护法规、企业责任以及政府监管的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、环保不合格的后果与应对措施
当工厂被检测出环保不合格时，首先会面临环境保护主管部门的调查取证。这一过程中，主管部门会收集现场检查笔录、环境监测报告等关键证据。一旦确认违法事实，主管部门将根据违法情节的严重程度，采取限制生产或停产整治的措施。
限制生产：若工厂超过国家或地方规定的污染物排放标准，但情节尚未达到停产整治的程度，主管部门会责令其采取限制生产措施，如减少产量、降低生产负荷等，以达到污染物排放标准。
停产整治：对于情节更为严重的违法行为，如通过逃避监管的方式排放污染物、非法排放严重危害环境的污染物等，主管部门将责令工厂停产整治。停产整治的期限一般不超过三个月，情况复杂的可延长，但延长期限同样不得超过三个月。
二、整改与解除限制/停产
在收到限制生产或停产整治决定后，工厂需在15个工作日内制定整改方案，并报主管部门备案。整改方案应明确改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等关键要素。整改期间，工厂需确保污染物排放符合标准，并按规范进行监测，保存监测记录。
完成整改任务后，工厂需向主管部门报告整改情况，并提交监测报告、整改方案落实情况等材料。主管部门在审核确认后，将解除限制生产或停产整治的决定。
三、避免屡罚屡犯的建议
针对企业环境违法行为屡罚屡犯的问题，我建议工厂采取以下措施：
完善内部管理：加强企业环境行为管理，明确污染防治设施运行操作人员的责任，加强业务培训，确保设施正常运行。
强化环保意识：提高企业对环境保护的认识，将环保纳入企业发展战略，形成全员参与环保的良好氛围。
积极配合监管：主动接受环保部门的监督检查，对发现的问题及时整改，避免问题扩大化。
公开透明运营：按照相关法律法规要求，及时公开企业环境信息，接受社会监督，增强企业公信力。
四、政府监管与执法创新
政府环保部门在监管过程中，也应不断完善后督察机制，加大曝光力度，将企业环境违法信息记入社会诚信档案，并纳入环境信用评价管理。同时，创新执法方式，对存在环境问题的企业列入重点污染源名单，实施更严格的监管措施。
综上所述，工厂环保不合格将面临严重的法律后果和监管措施。因此，工厂应高度重视环境保护工作，加强内部管理，强化环保意识，积极配合监管，共同推动环境保护事业的发展。