企业发行奖券是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：
一、合法发行奖券的情况
符合相关法律法规的抽奖活动：
- 企业若按照《反不正当竞争法》及相关规定，举办符合法律要求的抽奖式有奖销售活动，是合法的。这通常要求奖品金额不超过法定限额（例如，抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过五万元），且活动规则公开透明，不存在欺诈、误导消费者的情形。
- 举例：某企业为庆祝成立周年，举办抽奖活动，奖品为价值数千元的电子产品，且活动规则明确、公开，参与者有机会通过合法途径获得奖品，这样的活动是合法的。
特定行业或领域的合法抽奖：
- 在某些特定行业或领域，如彩票业，企业若获得政府授权或批准，可以合法发行彩票或类似奖券。这种情况下，企业的行为受到严格监管，确保活动的公平、公正和公开。
- 举例：国家发行的福利彩票、体育彩票等，这些彩票的发行和销售都受到法律的严格监管，是合法的。
二、可能违法发行奖券的情况
未经批准擅自发行奖券：
- 若企业未经政府相关部门批准，擅自发行奖券或类似彩票，可能构成非法经营罪或违反其他相关法律法规。这种行为不仅扰乱了市场秩序，还可能损害消费者的合法权益。
- 举例：某企业未经批准，私自发行奖券，承诺高额奖金，吸引大量消费者购买，这种行为就是违法的。
奖券发行过程中存在欺诈、误导行为：
- 即使企业获得了发行奖券的批准，如果在发行过程中存在欺诈、误导消费者的行为，如虚假宣传、操纵中奖结果等，也可能构成违法行为。
- 举例：某企业宣传其奖券中奖率极高，但实际上中奖率极低，且中奖者多为内部人员，这种行为就涉嫌欺诈消费者。
奖券金额超过法定限额：
- 根据《反不正当竞争法》及相关规定，抽奖式有奖销售的最高奖金额不得超过法定限额。若企业设置的奖品金额超过这一限额，也可能构成违法行为。
- 举例：某企业举办抽奖活动，设置的最高奖金为十万元，超过了法律规定的五万元限额，这种行为就是违法的。
三、法律建议
- 企业在发行奖券前，应仔细研究相关法律法规：确保活动符合法律要求，避免违法风险。
- 若企业计划发行奖券，建议提前向相关部门申请批准：并严格按照批准的内容和范围进行活动。
- 在活动过程中，企业应确保活动的公平、公正和公开：避免欺诈、误导消费者的行为。
若您对企业发行奖券的具体法律问题有疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。